Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2013 г. N 15АП-24/13

город Ростов-на-Дону

08 февраля 2013 г.

дело N А01-1050/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожней Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного учреждения "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.11.2012 по делу N А01-1050/2012 (судья Шебзухов З.М.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея к федеральному государственному учреждению "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея" при участии третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования,

при участии: от истца: не явился, извещен (уведомление N 34400258427494);

от ответчика: представитель Цей Нефен (доверенность N 1/ТО/35/4/-69 от 25.01.2013); от третьего лица: не явился, извещен (уведомление N 34400258427517; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя);

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (далее - ТУ Росимущества в РА, Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея на земельный участок, с кадастровым номером 01:08:00 00 000:53, площадью 637000,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Низпоташная, 114 (далее - спорный земельный участок).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.06.2012 заявление принято к производству, делу присвоен N А01-1050/2012.

Определением суда от 08.08.2012 ненадлежащий ответчик по делу - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея, заменен на надлежащего - Федеральное государственное учреждение "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея (далее - ФГУ "Колония-поселение N 4"

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.11.2012 иск удовлетворен. Решение мотивировано тем, что наличие на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, при нахождении земельного участка в пользовании ФГУ "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея влечет нарушение прав Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея как собственника спорного земельного участка.

Кроме того, по мнению суда, отказ в удовлетворении требований истца и сохранение существующего положения, может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц, собственников и правообладателей зданий, строений, сооружений, расположенных на спорном земельном участке, в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Федеральное государственное учреждение "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просит судебный акт отменить, в иске отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что право бессрочного пользования спорным земельным участком подтверждается записью в ЕГРП. Хищение государственного имущества в результате мошеннических действий привело к регистрации объектов недвижимости на территории земельного участка за иными лицами, что нарушает права Российской Федерации, как собственника участка, так и права ответчика.

В отзыве на апелляционную жалобу Территориальное управление просит решение суда оставить без изменения, поскольку нахождение земельного участка в пользовании Управления является нарушением земельного законодательства. Принадлежность объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, была выявлена при работе комиссии по обращениям граждан, а также установлена судом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. На вопросы суда пояснил, что фактически спорным участком колония не владеет, никаких объектов колонии на участке не находится.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились. В судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15-00 часов 07.02.2012, информация о котором размещена публично, в том числе на официальном сайте суда в сети Интернет. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок, с кадастровым номером 01:08:00 00 000:53, общей площадью 637000,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Низпоташная, 114, является собственностью Российской Федерации, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.06.2007 N 01-01-01 /007/2007-181.

В соответствии с поручением Росимущества от 02.07.2007 N ЮМ-12/18641 было издано распоряжение от 17.08.2007 N 252 "О закреплении имущественного комплекса совхоза "Цветы Адыгея" на праве оперативного управления за ФГУ "Колония-поселение N 4".

Распоряжением ТУ Росимущества в РА от 03.03.2008 N 34 вышеуказанный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Колония-поселение 4" (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.05.2008 N 01-01-01/007/2008-814).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.10.2012 на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право собственности Придворного М.. на гараж под литером Л, право собственности Яхутль А.А. на часть цеха литера Д, право собственности Шумахова М.А. на здание бытового помещения литер Г, право собственности Рощупкина А.В. на здание конторы литер Г8, право собственности Шеховцовой Т.Н. на здание склада, право собственности Шеховцова В.Н. на здание склада, право собственности Шумахова М.А. на здание склада литер Г2, право собственности Придворного М.Г. на здание теплицы литер А, право общей долевой собственности Максимова А.А. в размере _ квартиры, право общей долевой собственности Максимовой О.П. в размере _ квартиры, право общей долевой собственности Красильникова А.Н. в размере _ квартиры, право общей долевой собственности Максимова А.А. в размере _ квартиры, право общей долевой собственности Моисенко Н.В. в размере 1/8 части цеха литера Д, право общей долевой собственности Пермяковой Я.Б. в размере 7/8 части цеха литера Д, право собственности Николаева А.В. на часть здания цеха литера Д, право собственности Невзоровой И.И. на часть здания цеха литера Д.

ТУ Росимущества в РА было издано распоряжение от 12.03.2010 N 03-р "Об отмене распоряжения ТУ Росимущества по РА от 03.03.2008 N 34 "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Колония-поселение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея".

Указывая об отсутствии информации о наличии на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, на момент предоставления земельного участка на праве бессрочного пользования ответчику, Территориальное управление обратилось в суд.

Суд первой инстанции правильно установил легитимацию истца с учетом Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (пункт 6.10 Положения), положений подпункта 9 пункта 1, пункта 2 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Спорный земельный участок является разграниченным в силу закона (пункт 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"), право собственности истца на него зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.

К заявленным требованиям, как правильно указал суд первой инстанции, подлежит применению подход, получивший отражение в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Суд апелляционной инстанции полагает, что защита нарушенного права истца путем истребования спорного земельного участка у ответчика, фактически не владеющего данным земельным участком, невозможна (пункт 32 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно пункту 52 данного постановления в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Допустимость использования в качестве способа защиты иска о признании права (обременения) отсутствующим сопряжено в указанном постановлении с отсутствием необходимости защиты права исками о признании и об истребовании.

В тоже время, исходя из конкретных обстоятельств по делу, в частности - неполучение ответчиком владения спорным земельным участком, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что право бессрочного пользования у ответчика спорным земельным участком не наступило. На данном земельном участке не находятся какие-либо объекты недвижимости либо движимого имущества, принадлежащие ответчику, более того, спорный земельный участок занят объектами недвижимости, принадлежащими иным лицам.

Территориальное управление в порядке нормоконтроля распоряжением от 12.03.2010 N 03-р отменило распоряжение от 03.03.2008 N 34 "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Колония-поселение N 4 УФСИН России по РА". Вместе с тем сама по себе отмена данного ненормативного правового акта не влечет исключения соответствующей записи о наличии данного вещного права у ответчика в ЕГРП.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы о прекращении права бессрочного пользования судебным актом, поскольку право бессрочного пользования у ответчика не наступило.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.10.2010 N 4372/10, иск о признании зарегистрированного вещного права отсутствующим может быть заявлен с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами.

Наличие в реестре записи о праве постоянного (бессрочного) пользования не является препятствием для предоставления собственнику объектов недвижимости земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность либо в аренду (Определение ВАС РФ от 11.10.2012 N ВАС-12728/12 по делу N А32-3548/2011), поэтому выводы суда первой инстанции о том, что отказ в удовлетворении требований истца и сохранение существующего положения, может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц, собственников и правообладателей зданий, строений, сооружений, расположенных на спорном земельном участке, не соответствуют нормам права, но в тоже время не привели к принятию неправильного судебного акта по основаниям изложенным выше.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Судебные расходы распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.11.2012 по делу N А01-1050/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления в полном объеме.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов