Письмо Правительства РФ от 1 июля 2008 г. N 2948П-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 479487-4 "О внесении изменений в статью 53 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Нижегородской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на упрощение процедуры отказа от права собственности на земельный участок, которую предполагается установить аналогичной процедуре отказа от права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Законопроектом предлагается исключить из статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации ссылку на гражданское законодательство и урегулировать порядок отказа от права собственности на земельный участок, а также порядок приобретения права собственности на земельный участок, поступивший на учет как бесхозяйная недвижимая вещь, в рамках данной статьи.

При этом вносимые в Земельный кодекс Российской Федерации изменения, касающиеся прекращения права собственности на земельный участок, по своему содержанию фактически дублируют положения пункта 3 статьи 225 и статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем не усматривается правовых оснований для внесения предлагаемых изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.

Вопросы, касающиеся порядка отказа от права собственности на недвижимое имущество и учета бесхозяйных недвижимых вещей, а также приобретения права собственности на них, являются предметом регулирования гражданского законодательства. Исключение из статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации ссылки на гражданское законодательство и регулирование этих вопросов непосредственно Земельным кодексом Российской Федерации, как предлагается проектом, породит коллизию законодательных актов.

Полагаем также, что данная процедура не будет отвечать целям, поставленным в пояснительной записке к законопроекту, поскольку потребует длительного времени и материальных затрат как со стороны правообладателя (собственника), так и со стороны заинтересованного органа местного самоуправления.

Кроме того, пункт 2 статьи 1 законопроекта противоречит Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости", который вместо кадастровых планов (карт) предусматривает оформление кадастровых паспортов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин