Определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2013 г. N 11АП-354/13 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - кадастровая стоимость земельного участка - рыночная стоимость - земельные отношения - арендная плата)

Определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2013 г. N 11АП-354/13

г. Самара

08 февраля 2013 г.

Дело N А65-6235/2012

Резолютивная часть определения объявлена 05 февраля 2013 года.

Определение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Акимовой Е.С.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Республика Татарстан - не явились, извещены;

от истца ОАО "Татстрой" - представитель Ларягин В.В. по доверенности N 16/13 от 13.01.2013 г.;

от ответчика ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Татарстан - не явились, извещены;

от третьих лиц - не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 февраля 2013 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 августа 2012 года, принятое по делу N А65-6235/2012 (судья Кашапов А.Р.)

по иску Открытого акционерного общества "Татстрой", г. Казань, (ОГРН 1021602830215, ИНН 1659007144)

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан,

при участии третьих лиц:

1. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

2. Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

3. Кабинета Министров Республики Татарстан, Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ,

4. Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района,

об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:220506:0021, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Годовикова, 15а, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 5 543 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:220506:0020, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Годовикова, 12, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 6 066 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:100309:0009, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. ул. Енисейская, 3а, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 9 123 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:230103:0006, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Тэцевская, 1, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 38 709 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:230103:0005, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. ул. Тэцевская, 1а, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 2 356 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:060630:0006, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. А. Кутуя, 86, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 91 883 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:060405:0029, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Родины, 26, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 136 205 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:060406:0023, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. А. Кутуя, 130, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 27 735 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:230103:0038, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Короленко, 120, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 131 472 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:011722:0024, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Ахтямова, 1, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 7 297 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:100309:0007, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Гагарина, 87/68, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 10 453 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:100309:0008, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Енисейская, 4а, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 27 064 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:230103:0008, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Дементьева/ Тэцевская, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 3 522 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:060403:0010, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. А. Кутуя, 153а, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 35 399 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:310401:0011, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Гудованцева, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 20 691 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:23:260248:0012, расположенного по адресу: РТ, пгт. Кукмор, ул. Восточная, 41, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 3 289 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:011001:0010, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Ершова, 28, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 3 932 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:060406:0051, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. А. Кутуя, 163 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 139 850 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:110104:0012, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Восстания, 18а указав ее равной его рыночной стоимости в размере 11 746 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:310102:0005, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Тэцевская, 271 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 100 194 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:310102:0008, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Тэцевская, 279 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 38 382 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:230202:0004, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Короленко, 115 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 100 194 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:060406:0029, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. А. Кутуя, 161 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 76 398 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:100420:0008, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Декабристов, 156 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 14 057 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:49:011002:0002, расположенного по адресу: РТ, г. Зеленодольск, ул. Озерная, 53 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 74 850 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:23:260248:0013, расположенного по адресу: РТ, пгт. Кукмор, ул. Восточная, 41 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 22 476 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:23:260231:0009, расположенного по адресу: РТ, пгт. Кукмор, ул. Восточная, 43 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 1 209 000 рублей; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:170106:0093, расположенного по адресу: РТ, г. Чистополь, ул. Валиева, 10а, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 26 909 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Татстрой", г. Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан (с учетом уточнения иска), о вынесении решения об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков.

Определением Арбитражного суда РТ от 15 февраля 2012года, в порядке статьи 51

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (г.Казань, ул.Авангардная, д.74), Кабинет министров РТ (г.Казань, пл.Свободы, д.1), Муниципальное образование г.Казань в лице Исполнительного комитета г.Казани (г.Казань, ул.Кремлевская, д.1), Муниципальное образование Чистопольский муниципальный район РТ в лице Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района, Муниципальное образование Зеленодольского муниципального района в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 августа 2012 года, по делу N А65-6235/2012 иск открытого акционерного общества "Татстрой" удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, лицо, не привлеченное к участию в деле, - Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Республики Татарстан обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

При этом в жалобе заявитель указал, что он не участвовал в деле N А65-6235/2012, однако судебный акт по данному делу затрагивает права Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Республики Татарстан. Так 31.08.2005 г. между Палатой и ОАО "Татстрой" были заключены: договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 16:23:260231:0009, 16:23:260248:0010, 16:23:260248:0013. Кроме того, заявитель указал, что является администратором по платежам, взимаемым за аренду земельных участков.

В судебном заседании представители заявителя апелляционной жалобы, ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ОАО "Татстрой" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, выслушав представителя ОАО "Татстрой", суд апелляционной инстанции считает необходимым прекратить производство по апелляционной жалобе по следующим основаниям.

В силу статьи 42 и части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Республики Татарстан лицом, участвующим в деле, не является.

Как указано в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении статей 257, 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 АПК РФ относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Как следует из содержания обжалуемого решения суда первой инстанции, истцом был предъявлен иск об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости указанных выше земельных участков.

В обоснование апелляционной жалобы Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района ссылается на то, что обжалуемый судебный акт непосредственно затрагивает ее права и обязанности как арендодателя.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде, в том числе, определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель не доказал, что изменение оспариваемым решением кадастровой стоимости земельных участков приведет к уменьшению размера арендной платы, подлежащей внесению истцом по договорам аренды земельных участков.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Татарстан утверждены постановлением Правительства Республики Татарстан.

С учетом изложенного, установлено, что решения о каких-либо правах или обязанностях Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Республика Татарстан судом первой инстанции не принималось.

Не усматривается непосредственного затрагивания решением суда первой инстанции прав и обязанностей заявителя, в том числе, создания судебным актом каких-либо препятствий для реализации ею субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Следовательно, Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Республика Татарстан не может признаваться лицом, имеющим право в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжаловать решение по данному делу.

Доводы заявителя не свидетельствует о наличии предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловного основания для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, в соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.

Принимая во внимание, что Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Республика Татарстан не имеет права на обжалование решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 августа 2012 года, по делу N А65-6235/2012, производство по жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 42, 104, 184, 185, 257, 265-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по апелляционной жалобе Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Республика Татарстан, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 августа 2012 года, принятое по делу N А65-6235/2012.

Определение может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

С.Ю. Николаева Е.А. Терентьев