Письмо Правительства РФ от 30 сентября 2008 г. N 4321п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 63224-5 "О внесении изменений в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Бедновым, О.Д. Гальцовой, А.С. Ивановым, В.А. Казаковым, Е.И. Кузьмичевой, В.А. Лекаревой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в новой редакции, предусматривающей определение ряда понятий (в частности, таких видов сельскохозяйственных угодий, как пашня, сенокосы, пастбища, залежи), а также устанавливающей, что перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой осуществляется по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Кодекса, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Кодекса сельскохозяйственные угодья входят в состав земель сельскохозяйственного назначения, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Так, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, указанных в части 1 данной статьи.

Таким образом, в законопроекте не учитывается то, что Кодексом и Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не предусматривается перевод в отношении "видов сельскохозяйственных угодий".

Кроме того, следует отметить, что представленный законопроект противоречит статье 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", которая устанавливает, что решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков принимает глава местной администрации.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин