Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2010 г. N 16АП-701/10

г. Ессентуки

28 июня 2010 г.

Дело N А18-1241/2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Винокуровой Н.В., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестаковой Н.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: директор Халмурзиев В.Х.;

рассмотрев апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Назрань" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.02.2010 по делу N А18-1241/2009 (судья Мержоев М. М.)

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Назрань" к ОАО "Универсальный крытый рынок",

третье лицо: Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия

об обязании отвести земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Назрань" (в настоящее время переименовано в муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Назрань", далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к ОАО "Универсальный крытый рынок" (далее - общество) об обязании отвести земельный участок вокруг артезианской скважины для организации санитарной зоны охраны, закрепить данный земельный участок за предприятием приказом общества и обеспечить постоянный доступ технологического транспорта и сотрудников предприятия для выполнения санитарных требований, установленных законодательством Российской Федерации. Искровые требования мотивированы тем, что порядок эксплуатации артезианской скважины, расположенной по улице Фабричная г. Назрань, не соответствует действующим требованиям в области санитарии, в связи с чем прокуратурой г. Назрань было вынесено предписание об устранении нарушений. Главным условием при эксплуатации данной скважины является создание санитарной зоны охраны, то есть ограждение данной скважины по периметру с целью предотвращения внешних загрязнений и засорений.

К участию в деле, в качестве третьего лица, привлечено Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.02.2010 иск удовлетворен частично, общество обязано обеспечить беспрепятственный доступ служебного транспорта и работников предприятия к артезианской скважине, расположенной на территории общества, для выполнения работ по ее рациональному использованию и бесперебойному функционированию. В остальной части иска отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что бесперебойная подача питьевой воды до пользователей и потребителей, а также выполнение необходимого комплекса работ, обеспечивающих бесперебойность функционирования и защиту систем, является функциональной обязанностью предприятия, для выполнения которых необходим беспрепятственный доступ в необходимых случаях к водным объектам. Отказывая в удовлетворении остальной части требований, суд исходил из того, что общество является неуполномоченным лицом по распоряжению земельным участком вокруг артезианской скважины, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства перехода всех прав и обязанностей, в том числе права пользования земельным участком, от государственного предприятия "Назрановская трикотажная фабрика" к акционерному обществу открытого типа "Назрановская трикотажная фабрика", как отсутствуют и документы, подтверждающие прохождение кадастрового учета и процедуры регистрации земельного участка. Из выписки из реестра из государственного имущества Республики Ингушетия следует, что земельный участок, на котором расположена скважина, как и сама скважина, является собственностью Республики Ингушетия, у истца артезианская скважина находится на праве хозяйственного ведения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.02.2010, предприятие подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, считая, что в соответствии с требованиями действующего законодательства артезианская скважина находится в зоне санитарной охраны и поэтому должна быть ограждена и спланирована. В рассматриваемом случае истец лишен реальной возможности по охране водного объекта.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Универсальный крытый рынок" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным.

Проверив правильность применения норм процессуального права, заслушав представителя истца, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что дело подлежит рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с положениями пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции, рассматривая исковое заявление предприятия об обязании отвести земельный участок вокруг артезианской скважины для организации санитарной зоны охраны, закрепить данный земельный участок за предприятием приказом общества и обеспечить постоянный доступ технологического транспорта и сотрудников предприятия для выполнения санитарных требований, установленных законодательством Российской Федерации установил, что артезианская скважина является собственностью Республики Ингушетия и находится в хозяйственном ведении предприятия.

Между тем, собственник артезианской скважины - Республика Ингушетия, а, следовательно, и собственник земельного участка под ней, к участию в деле привлечен не был, несмотря на то, что обжалуемым решением затрагиваются права и обязанности Республики Ингушетия, не привлеченной к участию в деле.

Учитывая положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указанное обстоятельство является основанием к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению дела N А18-1241/2009 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Назначить дело в предварительном судебном заседании на 19 июля 2010 года на 12 часов 30 минут в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная 2, зал судебных заседаний N 2.

При неявке представителей в судебное заседание письменно сообщить о возможности рассмотрения дела в их отсутствие по факсу: (87934) 6-09-14 или по электронной почте: info@16aas.arbitr.ru.

Представителям сторон иметь при себе документы, устанавливающие личность и подтверждающие их полномочия на представление интересов участников процесса в порядке, предусмотренном главой 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что в случае объявления перерыва в судебном заседании, информация о времени и месте продолжения судебного заседания будет размещена на сайте суда в сети Интернет по адресу: 16aas.arbitr.ru.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Н.В. Винокурова Г.В. Казакова