Письмо Правительства РФ от 19 мая 2008 г. N 2189п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 450983-4 "О внесении изменений в статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Р.М. Бадаловым (в период исполнения полномочий)"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается дополнить статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) положением о том, что при крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.

По существу, предлагается создание на федеральном уровне государственной комиссии по расследованию несчастных случаев при крупных авариях с численностью погибших 15 человек и более.

При этом в законопроекте, а также в пояснительной записке к нему отсутствует обоснование выбора в качестве критерия для создания правительственной комиссии указанного числа погибших.

Кроме того, в настоящее время частью четырнадцатой статьи 229 ТК РФ установлен иной порядок формирования комиссии при групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более. В этом случае в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Такой состав комиссии позволяет обеспечивать независимость расследования причин несчастных случаев, приведших к гибели людей.

Пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

Таким образом, в случае необходимости Правительство Российской Федерации вправе принять решение о создании комиссии по расследованию группового несчастного случая при крупной аварии независимо от числа пострадавших и назначить председателя указанной комиссии, в связи с чем дополнительного правового регулирования по данному вопросу не требуется.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков