Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 г. N 18АП-13797/12 (ключевые темы: банковские счета - отказ в возбуждении исполнительного производства - плательщики страховых взносов - единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - взыскание задолженности)

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 г. N 18АП-13797/12

г. Челябинск

11 февраля 2013 г.

Дело N А07-16395/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 04 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2012 по делу N А07-16395/2012 (судья Чернышова С.Л.), участвует представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан Шевченко Е.Н. (доверенность N 68 от 09.01.2013)

УСТАНОВИЛ:

17.09.2012 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - заявитель, учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Никитина Вадима Сергеевича (далее - судебный пристав-исполнитель) N 68015/12/04/02 от 04.09.2012 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В службу судебных приставов направлено постановление фонда N 00287190039035 от 24.07.2012 о взыскании страховых взносов, пени за счет имущества индивидуального предпринимателя Юлдашева Р.Ф. Судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в представленных фондом документов сведений о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков и иных кредитных учреждений, в которых открыты расчетные счета и иные счета должника.

Отказ судебного пристава-исполнителя незаконен, т.к. постановление фонда о взыскании задолженности за счет имущества является исполнительным документом, а перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является закрытым, и названное судебным приставом основание в данном перечне отсутствует, об отсутствии банковских счетов судебному приставу было сообщено (т. 1 л.д. 3-5, 63-64).

Судебный пристав возражает против заявленных требований, отказ в возбуждении исполнительного производства не противоречит требованиям закона.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен индивидуальный предприниматель Юлдашев Ринат Фанзиливич (далее - предприниматель, должник).

Решением арбитражного суда от 19.11.2012 в удовлетворении требований отказано, сделан вывод о несоблюдении фондом процедуры взыскания задолженности, а именно - решение о взыскании за счет денежных средств не принималось, справка об отсутствии у фонда сведений об открытых у предпринимателя расчетных счетов не может быть принята в качестве доказательства, в ней отсутствует дата составления.

Суд пришел к выводу, что приложенная справка не может свидетельствовать о банковских счетах, так как статьей 12 Федерального закона N 227-ФЗ от 27.07.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 01 января 2011 года утратил силу подпункт "р" пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающий отражение в ЕГРИП сведений о банковских счетах индивидуального предпринимателя (т. 1 л.д. 69-77).

24.12.2012 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене решения суда, указывается, что постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика является исполнительным документом, по которому судебный пристав-исполнитель не вправе отказать в возбуждении исполнительного производства. На фонд не возложено обязанности по розыску расчетных счетов должников (т. 1 л.д. 82-84).

Отзывы от судебного пристава и от третьего лица не поступили.

Эти лица извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах оснований указанных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, апелляционной жалобы, выслушав представителя фонда, суд установил следующее.

Юлдашев Р.Ф. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.07.1999, ему выдано свидетельство N 3067, он состоит на учете в территориальном органе фонда, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 9-11).

25.03.2012 фондом направлено требование об уплате страховым взносов - 16 966,86 руб. (т. 1 л.д. 29), 24.07.2012 вынесено постановление N 00287190039035 о взыскании задолженности за счет имущества (т. 1 л.д. 19-20).

Постановление направлено судебному приставу-исполнителю 30.08.2012 для возбуждения исполнительного производства (т. 1 л.д. 18) с приложением справки об отсутствии у фонда сведений о банковских счетах плательщика (т. 1 л.д. 21).

04.09.2012 судебный пристав постановлением N 68015/12/04/02 отказал в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о взыскании денежных средств, документов, содержащих отметки банков и иных кредитных учреждений, в которых открыты расчетные счета и иные счета должника (т. 1 л.д. 17).

Дав правовую оценку материалам дела и установленным судом первой инстанции обстоятельствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По утверждению подателя жалобы - фонда, постановление о взыскании за счет имущества является исполнительным документом, поэтому судебный пристав-исполнитель не имел правовых оснований не принимать его к производству.

Суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении процедуры бесспорного взыскания.

По ст. 20 Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ и территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ" (далее - Закон N 212-ФЗ) в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу для исполнения и является исполнительным документом, подлежащим принудительному исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" N 229-фз от 02.10.2007 (далее Закон N 229-фз).

Статья 31 Закона N 229-фз предусматривает исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель может принять решение об отказе в возбуждении исполнительного производства. Такое основание для отказа как отсутствие сведений о банковских счетах должника отсутствует.

Материалами дела установлено, что постановление фонда соответствовало вышеуказанным требованиям, направлено в службу судебных приставов в установленные сроки.

Фондом в соответствии с пунктом 3.1.1 Соглашения о взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных исполнительных документов от 21.01.2011 N АД-30/33/01сог/12/01-1 к постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов приложил справку (т. 1 л.д. 21), из которой следует, что в результате проверки сведений о плательщике страховых взносов на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной из регистрирующего органа, установлено, что информация о счетах плательщика Юлдашева Р.Ф. в территориальном органе ПФР отсутствует.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

Суд первой инстанции указал, что справка не может свидетельствовать о банковских счетах, так как статьей 12 Федерального закона N 227-ФЗ от 27.07.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 01 января 2011 года утратил силу подпункт "р" пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающий отражение в ЕГРИП сведений о банковских счетах индивидуального предпринимателя.

Внесенные изменения означают, что в ЕГРИП с 01.01.2011 вообще отсутствуют сведения о банковских счетах, то есть ни налоговый орган (регистрирующий), ни органы ПФР не могут получить такие сведения из ЕГРИП. Ссылка суда первой инстанции на то, что фонд не предпринял мер по получению сведений у налогового органа неправомерна.

Статьями 24, 28 Закона N 212-ФЗ на плательщиков страховых взносов и банки возлагается обязанность сообщать в территориальные органы пенсионного фонда об открытии (закрытии) расчетных счетов.

Таким образом, обязанность по сообщению сведений о банковских счетах возложена на страхователя и банки, обязанности по самостоятельному розыску банковских счетов у фонда не имеется.

Так как постановление о взыскании за счет имущества страхователя соответствует требованиям исполнительного документа и фондом приложена справка об отсутствии сведений о банковских счетах, судебный пристав-исполнитель не имел правовых оснований для отказа заявителю в возбуждении исполнительного производства. При отсутствии зарегистрированных банковских счетов вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства плательщика обязательным не является.

По ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах судебное решение подлежит отмене, а заявленные фондом требования удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан удовлетворить, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2012 по делу N А07-16395/2012 отменить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Никитина Вадима Сергеевича N 68015/12/04/02 от 04.09.2012 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

В.М. Толкунов Н.А. Иванова