Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 г. N 18АП-13082/12

г. Челябинск

11 февраля 2013 г.

Дело N А76-16325/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 04 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.10.2012 по делу N А76-16325/2012 (судья Белый А.В.),

28.08.2012 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска (далее - заявитель, учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Шельф" (далее - общество, страхователь) штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в размере 5 070 руб.

Обществом представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 полугодие 2011 года (неверное указание сумм начисленных и уплаченных взносов, фамилии застрахованного лица). В связи с нарушением проведена камеральная проверка, вынесено решение о привлечении к ответственности, направлено требование об уплате штрафа, которое добровольно не исполнено (т. 1 л.д. 2-3).

Возражения общества не представлены.

Решением суда от 30.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано, сделан вывод о необоснованном привлечении общества к ответственности, отсутствии состава нарушения и неполном отражении в решении о привлечении к ответственности обстоятельств совершения правонарушения.

Обществу был предоставлен срок для исправления выявленных недостатков до 24.10.2011, в течение которого поступили исправленные сведения (т. 1 л.д. 44-46).

05.12.2012 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в связи с неправильным применением закона.

Страхователем представлены недостоверные сведения о размере начисленных и уплаченных страховых взносов и о застрахованных лицах, что образует состав нарушения. Также ответственность наступает за нарушение любых сроков предоставления сведений, как предусмотренных законом, так и установленных фондом (т. 1 л.д. 54-56).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

При отсутствии возражений пересмотр судебного решения производится в пределах определенных апелляционной жалобой.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

ООО "Шельф" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.07.2008, ОГРН 1087449006941, состоит на учете в территориальном органе ПФР, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 8-10).

15.08.2011 страхователем представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2011 года.

Фондом обнаружена ошибка в указании размеров начисленных и уплаченных взносов, 03.10.2011 в адрес страхователя направлено письмо, которым обществу предложено в срок до 24.10.2011 устранить допущенные нарушения (л.д. 26-28). Исправленные сведения направлены в адрес фонда 24.10.2011 - переданы в почтовое отделение (т. 1 л.д. 24-25).

В дальнейшем проведена камеральная проверка, составлен акт N 198 от 18.11.2011 (т. 1 л.д. 13), и вынесено решение N 12 от 10.01.2012 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в размере 5 070 руб. В качестве нарушения указано "В представленных сведениях обнаружены ошибки. Начисление и уплата страховых взносов в представленных индивидуальных сведениях не соответствует начислениям и уплате РСВ-1. Письмом от 03.10.2011 страхователю установлен 2-х недельный срок для устранения ошибок, т.е. по 24.10.2011. В установленный срок ошибки не устранены.." Из текста решения следует, что общество привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений (л.д.16-17).

Требованием N 14 от 13.02.2012 (т. 1 л.д. 19) страхователю предложено в течение 10 календарных дней уплатить сумму штрафа.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда, представление недостоверных сведений влечет наступление ответственности.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях плательщика состава нарушения, неполноте решения о привлечении к ответственности.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

По ст. 17 данного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По п.1 ст. 65 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, возлагается на государственный орган. В данном случае фонд должен указать, в чем выразилось "недостоверность" представленных сведений, чем они противоречат "достоверным" сведениям.

По п. 9 ст. 39 Федерального закона " О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее Закон N 212-фз) в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В нарушении этой нормы решение о привлечении к ответственности не содержит предусмотренных сведений, в нем указано о представлении "недостоверных сведений" без раскрытия их содержания и нарушении срока представления исправленных сведений.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о неконкретности решения о привлечении к ответственности и отказал в удовлетворении заявленных требований, основания для переоценки этих выводов отсутствуют.

Ст.17 Закона N 27 ФЗ предусматривает ответственность за самостоятельные составы нарушений "представление неполных или недостоверных сведений" и за "непредставление сведений в установленные сроки". В установочной части решения указано о нарушении сроков исправления ошибок, а резолютивной о недостоверности сведений (л.д.16-17), в апелляционной жалобе фонд также указывает на нарушение сроков. Ввиду неконкретности и противоречивости решение фонда не может быть основанием для взыскания штрафа.

Учитывая, что общество за нарушение сроков представления отчетности к ответственности не привлекалось, доводы жалобы касающиеся соблюдения сроков не имеют отношения к рассматриваемому делу.

Основания для переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.10.2012 по делу N А76-16325/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

В.М. Толкунов Н.А. Иванова