Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 г. N 16АП-3975/12

г. Ессентуки

11 февраля 2013 г.

N А63-15439/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Сулейманова З.М., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.11.2012 по делу N А63-15439/2012 (под председательством судьи Жирновой С.Л.),

по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486, 355000, Ставропольский край, Ставрополь г., К. Хетагурова ул., 8)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, 107078, Москва г., Орликов переулок, 10, стр.1),

о признании отказа в снятии с учета объекта недвижимости незаконным; об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю (далее - заинтересованное лицо, кадастровая палата), в котором согласно уточненным требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил:

- признать незаконным отказ кадастровой палаты в снятии с учета объекта недвижимости N 26/301/12-82286 от 10.09.2012;

- обязать кадастровую палату снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 26:12:000000:58 площадью 470 000 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Березовая, в районе жилого дома N 50 в квартале 573.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Ставропольского края от 29.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок имеет статус "Учтенный", не является преобразованным и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Комитет не доказал нарушение своих прав оспариваемым ненормативным правовым актом.

Не согласившись с решением, комитет обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.11.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования комитета в полном объеме. Заявитель указывает, что спорный земельный участок не бременен правами третьих лиц. Однако, поскольку имеет статус "Учтенный", не могут быть в полной мере реализованы, предусмотренные законом права правообладателей смежных земельных участков и комитета.

Отзыв на жалобу суду не предоставлен.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 11.01.2013 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации г. Ставрополя от 01.03.2011 N 569 комитетом и ООО "Трикс" заключен договор аренды земельного участка в границах муниципального образования г. Ставрополь от 30.03.2011 N 8932 сроком на 3 года с 01.03.2011 по 28.02.2014.

На основании договора от 03.11.2011 N 1 права и обязанности по договору от 30.03.2011 N 8932 переданы Гаевому Д.В.

Прокурор Октябрьского района города Ставрополя обратился в интересах муниципального образования город Ставрополь с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации договора аренды земельного участка, о признании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, об исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.03.2012 исковые требования прокурора Октябрьского района города Ставрополя оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 19.06.2012 решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.03.2012 отменено, по делу принято новое решение о признании недействительными: распоряжение заместителя главы администрации города Ставрополя от 22.10.2010 N 1656-р об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Березовой в районе жилого дома N 50 города Ставрополя для размещения производственной базы, постановление главы города Ставрополя от 12.01.2011 N 28 об утверждении акта выбора земельного участка от 23.11.2010 N 28 ООО "Трикс" места размещения производственной базы на земельном участке площадью 470 000 кв.м, в районе жилого дома N 50 по ул. Березовой в квартале 573, постановление главы города Ставрополя от 01.03.2011 о предоставлении в аренду на 3 года земельного участка площадью 470 000 кв.м, для строительства производственной базы в районе жилого дома N 50 по ул. Березовой в квартале 573, договор аренды земельного участка, заключенного между комитетом и ООО "Трикс" от 30.03.2011 N 8932, договор от 03.11.2011 N 1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30.03.2011 N 8932, заключенного между ООО "Трикс" и Гаевым Д.В. и исключении из Единого государственного реестра прав записей о регистрации договора аренды от 30.03.2011 N 8932 и договора от 03.11.2011 N 1.

15 августа 2012 года комитет обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:58.

Решением кадастровой палаты от 10.09.2012 N 26/30112-82286 в удовлетворении заявления комитета о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка отказано, поскольку он имеет статус "учтенный" и не подлежит снятию с кадастрового учета в порядке статьи 24 Закон N 221-ФЗ.

Полагая, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном земельном участке препятствует в использовании земельного участка, комитет обратился с заявлением в арбитражный суд.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона N 221-ФЗ).

Часть 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Закона. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 рассматриваемой нормы).

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Судом установлено и комитетом не оспаривается, что спорный земельный участок не является преобразуемым, не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ и имеет статус "Учтенный".

Комитет не привел ссылок на требования Закона N 221-ФЗ, которые явились бы основанием для обязания заинтересованного лица снять с кадастрового учета спорный земельный участок. Кроме того, действия кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка со статусом "Учтенный" в рамках настоящего дела не обжаловались и предметом судебного разбирательства не являлись.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, существование спорного участка препятствий к формированию иных участков не создает, так как новый земельный участок может быть сформирован способами, предусмотренными главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации путем преобразования спорного участка.

Законодательством не установлена возможность произвольного снятия земельного участка с кадастрового учета по заявлению собственника.

Аналогичную позицию высказывает и Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 20.12.2012 по делу N А53-18084/2012.

При изложенных обстоятельствах отказ в удовлетворении заявленных требований правомерен.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации комитет (орган местного самоуправления) от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.11.2012 по делу N А63-15439/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

З.М. Сулейманов А.Л. Фриев