|
06 февраля 2012 г.
|
Дело N А63-1961/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2012 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Баканова А.П., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания Кипкеевым Р.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.10.2011 по делу N А63-1961/2011
по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергострой" (далее по тексту - общество, ИНН 7722571006, ОГРН 1067746346205)
к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее по тексту - акционерное общество, ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778)
об отмене протокола заседания комиссии от 18.01.2011 по вскрытию конвертов, поступивших на конкурс N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд общества работ - Реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево-Вознесеновская - 2", в части отклонения конкурсной заявки открытого акционерного общества "Ставропольсетьэнергоремонт"; отмене протокола заседания конкурсной комиссии от 24.01.2011 по оценке конкурсных заявок и выбору победителя конкурса N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд общества работ - Реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево-Вознесеновская - 2", в части отклонения конкурсной заявки открытого акционерного общества "Ставропольсетьэнергоремонт" и признании конкурса несостоявшимся; обязании общество продолжить проведение конкурса N 22233 со стадии вскрытия конвертов в соответствии с условиями конкурсной документации (уточненные требования),
с участием третьих лиц: открытого акционерного общества "Дагэнергоремстрой" (ИНН 0561049548, ОГРН 1030502524612), открытого акционерного общества "Ставропольсетьэнергоремонт" (ИНН 2632073374, ОГРН 1042600807314),
при участии в судебном заседании:
от акционерного общества: представитель Такушинова А.М. (по доверенности),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к акционерному обществу об отмене протокола заседания конкурсной комиссии от 18.01.2011 по вскрытию конвертов, поступивших на конкурс N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа работ - Реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево-Вознесеновская-2", в части отклонения конкурсной заявки ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт", а также протокол заседания конкурсной комиссии от 24.01.2011 по оценке конкурсных заявок и выбору победителя конкурса N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа работ - Реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево-Вознесеновская-2" в части отклонения конкурсной заявки ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт" и признании конкурса несостоявшимся, обязании акционерное общество продожить проведение конкурса N 22233 со стадии вскрытия конвертов в соответствии с условиями конкурсной документации (с учетом уточненных требований).
Определением суда от 03.05.2011 в качестве третьих лиц привлечены ОАО "Дагэнергоремстрой", ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт".
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.10.2011 заявленные требования общества удовлетворены частично. Судом отменен протокол заседания конкурсной комиссии от 18.01.2011 по вскрытию конвертов, поступивших на конкурс N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа работ - Реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево-Вознесеновская-2", в части отклонения конкурсной заявки ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт", а также протокол заседания конкурсной комиссии от 24.01.2011 по оценке конкурсных заявок и выбору победителя конкурса N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа работ - Реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево-Вознесеновская-2" в части отклонения конкурсной заявки ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт" и признании конкурса несостоявшимся. В остальной части в удовлетворении заявленных требований общества судом отказано. Одновременно, судом с акционерного общества в пользу общества взыскано 8 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Акционерное общество не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просило его отменить в части отмены судом протокола заседания конкурсной комиссии от 18.01.2011 по вскрытию конвертов, поступивших на конкурс N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа работ - Реконструкции ВЛ-110 Кв Л-130 "Плиево-Вознесеновская-2", в части отклонения конкурсной заявки ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт", а также отмены протокола заседания конкурсной комиссии от 24.01.2011 по оценке конкурсных заявок и выбору победителя конкурса N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа работ - Реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево-Вознесеновская-2" в части отклонения конкурсной заявки ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт" и признании конкурса несостоявшимся, принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на жалобу общество просит решение суда от 18.10.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель акционерного общества поддержал доводы жалобы, просил решение суда от 18.10.2011 в обжалуемой части отменить, жалобу - удовлетворить.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.10.2011 по делу N А63-1961/2011 в обжалуемой части является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела, 14.12.2010 на официальном сайте акционерного общества опубликовано извещение о проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево - Вознесеновская-2" для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа".
18.01.2011 в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии N ПВ 180111/10 состоялась процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
Общество, ОАО "Дагэнергоремстрой", ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт", воспользовавшись своими правами, подали заявки на участие в указанном конкурсе.
По результатам рассмотрения представленных заявок, комиссией принято решение о допуске к участию в конкурсе только общества.
Согласно протоколов заседания конкурсной комиссии по вскрытию поступивших на конкурс N 22233 конвертов N ПВ 180111/10 от 18.01.2011 и заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных заявок и выбору победителя конкурса N ПВ 240111/3 от 24.01.2011 заявка ОАО "Дагэнергоремстрой" отклонена ввиду несоответствия ее пункту 4.5.2.1 конкурсной документации; конкурсная заявка ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт" отклонена ввиду несоответствия требованиям технического задания (согласно экспертному заключению).
Не согласившись с решением конкурсной комиссии общество обратилось с иском в арбитражный суд.
Поскольку акционерное общество не обжалует решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований об обязания акционерного общества продолжить проведение конкурса N 22233 со стадии вскрытия конвертов в соответствии с условиями конкурсной документации, суд апелляционной инстанции проверяет решение в части отмены судом протокола заседания конкурсной комиссии от 18.01.2011 по вскрытию конвертов, поступивших на конкурс N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа работ - Реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево-Вознесеновская-2", в части отклонения конкурсной заявки ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт", а также отмены протокола заседания конкурсной комиссии от 24.01.2011 по оценке конкурсных заявок и выбору победителя конкурса N 22233 на право заключения договоров на выполнение для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа работ - Реконструкции ВЛ-110 кВ Л-130 "Плиево-Вознесеновская-2" в части отклонения конкурсной заявки ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт" и признании конкурса несостоявшимся.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Процедуры закупки любых товаров, работ, услуг стоимостью свыше 500 000 рублей без НДС, проводимые акционерным обществом для собственных нужд, регламентируются Положением "О порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО "МРСК Северного Кавказа", утвержденном Советом директоров общества протоколом N 22 от 31.03.2008.
В протоколе от 18.01.2011 комиссия отразила, что основанием для отклонения заявки ОАО "Ставропольсетьэнергоремонт" к участию в конкурсе послужило несоответствие поданной им заявки требованиям технического задания конкурсной документации заказчика (согласно прилагаемому экспертному заключению).
В экспертном заключении содержится информация о выявленном несоответствии техническому заданию типа опор, указанного в локальном смет
