Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2013 г. N 08АП-10923/12

город Омск

13 февраля 2013 г.

Дело N А46-25234/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10923/2012) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 31.10.2012 по делу N А46-25234/2012 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска

к федеральному казенному предприятию "Российская государственная цирковая компания" (ОГРН 1027739272527, ИНН 7702060003) в лице филиала федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Омский государственный цирк"

о взыскании 846 207 руб. 29 коп.,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее по тексту - территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" в лице филиала "Омский государственный цирк" (далее по тексту - ФКП "Росгосцирк", предприятие, заинтересованное лицо) задолженности по уплате страховых взносов за 1 полугодие 2010 года (с 01.04.2010 по 30.06.2010) в размере 846 207 руб. 29 коп., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, - 593 529 руб. 08 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии, - 105 384 руб. 83 коп.;

- пени, начисленные в связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, - 28 530 руб. 80 коп.;

- пени, начисленные в связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, - 4 876 руб. 52 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 38 560 руб. 55 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 70 141 руб. 39 коп.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1 839 руб. 34 коп.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 3 344 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.10.2012 по делу N А46-25234/2012 в удовлетворении заявленных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации требований отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и на отсутствие уважительной причины, послужившей препятствием к обращению в суд с соответствующим заявлением.

Не согласившись с принятым решением, Пенсионный фонд Российской Федерации обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы Управлением указано на наличие задолженности ФКП "Росгосцирк" по уплате страховых взносов за 1 полугодие 2010 года, а также на начисление пеней в связи с несвоевременным исполнением предприятием возложенных на него обязанностей по уплате страховых взносов. При этом, как считает Пенсионный фонд Российской Федерации, несвоевременная уплата страховых взносов нарушает права застрахованных лиц.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ФКП "Росгосцирк" согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ), является плательщиком страховых взносов и в силу части 1 статьи 18 указанного закона обязано своевременно и в полном объёме их уплачивать.

По данным территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сумма задолженности заинтересованного лица по страховым взносам за 1 полугодие 2010 года (с 01.04.2010 по 30.06.2010) составила:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, - 593 529 руб. 08 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии, - 105 384 руб. 83 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 38 560 руб. 55 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 70 141 руб. 39 коп.

В связи с несвоевременным исполнением предприятием возложенных на него обязанностей заинтересованному лицу были начислены пени:

- за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, - 28 530 руб. 80 коп.;

- за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, - 4 876 руб. 52 коп.;

- за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1 839 руб. 34 коп.;

- за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 3 344 руб. 78 коп.

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было направлено требование от 15.11.2010 N 06500340039212 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Поскольку в добровольном порядке требование исполнено не было, Пенсионный фонд Российской Федерации обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

31.10.2012 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Закон N 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 3 названного закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в установленном порядке.

Согласно части 3 статьи 18 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках установлен статьёй 19 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частью 5 которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки.

Из части 5 названной статьи следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пунктом 9 части 1 статьи 29 Закона N 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в том числе о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФКП "Росгосцирк" 23.07.2010 представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2010 года (т. 1, л.д. 21-22).

Страховые взносы предприятие в полном объёме в установленный срок не уплатило.

Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объёме. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В связи с наличием недоимки заявитель направил ФКП "Росгосцирк" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.11.2010 N 06500340039212, которым заинтересованному лицу предложено добровольно погасить имеющуюся у него задолженность в срок до 04.12.2010.

Как было указано выше, согласно статье 19 Закона N 212-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе подать в суд заявление о взыскании страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то есть в рассматриваемом случае - до 04.06.2011.

По смыслу статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность считается исполненной, если письменные заявления и извещения, сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Как подтверждается оттиском календарного штемпеля отделения связи, проставленным на почтовой корреспонденции, датой направления рассматриваемого заявления в арбитражный суд является 05.07.2012. Таким образом, на момент обращения в Арбитражный суд Омской области территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации утратил право на взыскание недоимки в судебном порядке.

Поскольку в силу части 7 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объёме, требование о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, срок для взыскания которой пропущен, также удовлетворению не подлежало.

Как обоснованно констатировал суд первой инстанции, исходя из смысла положений пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, основным условием восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорных сумм является уважительность причины пропуска данного срока.

Согласно данной статье уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Заявляя в суде первой инстанции ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания недоимки по страховым взносам, пени, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в обоснование уважительности причин указал на:

- вынесение в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;

- направление инкассовых поручений органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в банк - ОАО Социального коммерческого банка Приморья "Примсоцбанк", в котором открыты счета плательщику страховых взносов в соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ;

- обязанность плательщиков страховых взносов в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы;

- наличие задолженности в спорный период заинтересованным лицом не отрицается и не опровергается;

- задолженность заинтересованного лица по страховым взносам на 10.09.2012 в размере 6 770 328 руб.

Аналогичные, по сути, причины названы заявителем в апелляционной жалобе.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен.

Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными.

Оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, производится судом, рассматривающим ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Таким образом, вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска установленного законом срока, является прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока может быть признано наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Таких причин территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не приведено ни в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, ни в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Проанализировав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии уважительных причин, не зависящих от воли заявителя и послуживших препятствием для подготовки и подачи заявления в суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пропуск установленного законом срока на подачу заявления в арбитражный суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате заявителем, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён, не подлежит распределению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 31.10.2012 по делу N А46-25234/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк Е.П. Кливер