Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 г. N 18АП-12942/12

г. Челябинск

N 18АП-12942/2012

15 февраля 2013 г.

Дело N А07-16388/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Никитина Вадима Сергеевича N 68092/12/04/02 от 04.09.2012 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Участвует представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Сахиров Д.Р. (доверенность N 02-56-07 от 10.01.2013)

17.09.2012 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - заявитель, учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Никитина Вадима Сергеевича (далее - судебный пристав-исполнитель) N 68092/12/04/02 от 04.09.2012 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В службу судебных приставов направлено постановление фонда N 00287190039232 от 25.07.2012 о взыскании страховых взносов, пени за счет имущества индивидуального предпринимателя Валеева Марселя Равильевича. Судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков и иных кредитных учреждений, в которых открыты расчетные счета и иные счета должника.

Отказ судебного пристава-исполнителя незаконен, т.к. постановление фонда о взыскании задолженности за счет имущества является исполнительным документом, а перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является закрытым, и названное судебным приставом основание в данном перечне отсутствует (т. 1 л.д. 3-5).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, представитель которого возражает против заявленных требований, считает, что при подготовке документов фонд был обязан принять меры по розыску счетов предпринимателя, в частности, получить сведения об открытых банковских счетах в налоговом органе.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.10.2012 в удовлетворении требований фонда отказано, сделан вывод о несоблюдении процедуры взыскания задолженности, а именно - решение о взыскании за счет денежных средств не принималось, справка об отсутствии у фонда сведений об открытых у предпринимателя расчетных счетов не может быть принята в качестве доказательства, в ней отсутствует дата составления.

Суд пришел к выводу, что приложенные заявителем выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) от 10.01.2009 и 12.08.2011 не подтверждают отсутствие расчетных счетов, так как статьей 12 Федерального закона N 227-ФЗ от 27.07.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 01 января 2011 года утратил силу подпункт "р" пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающий отражение в ЕГРИП сведений о банковских счетах индивидуального предпринимателя (т. 1 л.д. 41-46).

03.12.2012 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене решения суда, указывается, что постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика является исполнительным документом, по которому судебный пристав-исполнитель не вправе отказать в возбуждении исполнительного производства. На фонд не возложено обязанности по розыску расчетных счетов должников (т. 1 л.д. 51-53).

Судебный пристав не явился, о рассмотрении дела извещен.

Согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено существенное процессуальное нарушение, допущенное судом первой инстанции, - принятие судом решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановление о взыскании задолженности за счет имущества вынесено в отношении индивидуального предпринимателя Валеева М.Р., который является участником исполнительного производства, но к участию в деле не привлечен. Его права и законные интересы могут быть затронуты в ходе рассматриваемого дела.

Из содержания ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются к участию в деле в случае, когда судебный акт по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Определением от 21.01.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Фонд, судебный пристав и индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав Управление, суд установил следующие обстоятельства.

Валеев М.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством от 28.01.2004, ОГРН 304027515300146, состоит на учете в территориальном органе ПФ РФ, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 18-24).

22.03.2012 фондом направлено требование N 00287140020121 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 17 565,91 руб. (т. 1 л.д. 25).

25.07.2012 вынесено постановление N 00287190039232 о взыскании задолженности за счет имущества (т. 1 л.д. 8-9), 30.08.2012 направленное в службу судебных приставов (т. 1 л.д. 7) с приложением справки об отсутствии у фонда сведений о счетах плательщика (т. 1 л.д. 10).

04.09.2012 судебный пристав-исполнитель постановлением N 68092/12/04/02 отказал в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков и иных кредитных учреждений, в которых открыты расчетные счета и иные счета должника (т. 1 л.д. 6).

Дав правовую оценку материалам дела и установленным судом первой инстанции обстоятельствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По ст. 20 Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ и территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ" (далее - Закон N 212-ФЗ) в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 229-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Оспариваемое постановление фонда является исполнительным документом, подлежащим принудительному исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" N 229-фз от 02.10.2007 (далее Закон N 229-фз).

Статья 31 Закона N 229-фз предусматривает исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан принять решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, к числу которых отнесено несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 названного Закона.

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов;

3) наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи постановления.

Форма постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Материалами дела установлено, что постановление фонда соответствовало вышеуказанным требованиям, направлено в службу судебных приставов в установленные сроки.

Фондом в соответствии с пунктом 3.1.1 Соглашения о взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных исполнительных документов от 21.01.2011 N АД-30/33/01сог/12/01-1 к постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов приложил справку (т. 1 л.д. 11), из которой следует, что в результате проверки сведений о плательщике страховых взносов на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной из регистрирующего органа, установлено, что информация о счетах плательщика Валеева М.Р. в территориальном органе ПФР отсутствует.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имеется. Иные сведения об отсутствии банковских счетов кроме имевшихся в распоряжении фонда представлены быть не могли. Заявитель не обязан производить розыск банковских счетов застрахованных лиц, направлять для этого запросы в различные государственные органы, банки - данные действия выполняются судебными приставами в ходе исполнительного производства.

При таких обстоятельствах требования фонда подлежат удовлетворению.

По п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.10.2012 по делу N А07-16388\2012 отменить.

Требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы удовлетворить. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Никитина Вадима Сергеевича N 68092/12/04/02 от 04.09.2012 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Иванова Н.А. Толкунов В.М.