Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 г. N 05АП-192/13

г. Владивосток

15 февраля 2013 г.

Дело N А51-22043/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Терминал Астафьева"

апелляционное производство N 05АП-192/2013

на решение от 20.11.2012

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу N А51-22043/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества "Терминал Астафьева" (ИНН 2508001618, ОГРН 1022500704820) о признании недействительным постановления Инспекции федеральной налоговой службы по г.Находке Приморского края (ИНН 2508000438, ОГРН 1042501619522)

при участии:

от открытого акционерного общества "Терминал Астафьева": Буслаев Д.А., доверенность от 11.01.2013, сроком до 31.12.2013,

от ИФНС по г. Находке Приморского края: ведущий специалист-эксперт Знова О.В. по доверенности N 403 от 11.01.2013, сроком действия 1 год, ведущий специалист-эксперт Ким Е.В. по доверенности N 402 от 11.01.2013, сроком на один год

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (далее "общество", "заявитель", "налогоплательщик", "ОАО "НЖБФ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края (далее "налоговый орган", "инспекция") от 16.08.2012 N 2164 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Решением суда от 20.11.2012 в удовлетворении требований общества отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом ОАО "Терминал Астафьева" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы общество указывает, что в нарушение статей 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2.5 Методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента - организации, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам от 13.11.2003 N 289/БГ-3-29/619, инспекция выставляла инкассовые поручения на бесспорное взыскание задолженности общества не во все кредитные учреждения, где были открыты счета у заявителя.

Таким образом, постановление от 16.08.2012 N 2164 о взыскании задолженности за счет имущества организации вынесено с существенным нарушением процедуры бесспорного взыскания задолженности, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

В судебном заседании представитель ОАО "Терминал Астафьева" уточнил наименование заявителя, пояснил, что 23.10.2012 акционерами ОАО "НЖБФ" было принято решение об изменении наименования общества, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 01.11.2012 была внесена запись за номером 2122508050278.

В связи с чем суд изменяет наименование заявителя по делу с ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" на ОАО "Терминал Астафьева".

Представитель налогового органа в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 07.02.2012 до 13.02.2012.

Из материалов дела коллегией установлено.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2010 по делу N А51-21367/2009 в отношении ОАО "НЖБФ" введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утверждена А.А. Маковецкая.

Заявитель имеет установленную задолженность в общей сумме 1.084.897,03 руб., в том числе: по налогам (сборам) в сумме 766.660,44 руб., пени в сумме 318.236,59 руб.

В связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом принято решение N 2164 от 16.08.2012 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

На основании данного решения инспекцией вынесено постановление N 2164 от 16.08.2012 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Данным постановлением с общества взыскиваются налоги и пени в общей сумме 1.084.897,03 руб. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 18.05.2012 N 10144 сроком исполнения 07.06.2012, в требованиях от 16.05.2012 N244597, N244598, N244600, N244601, N244602 сроком исполнения до 05.06.2012, в требовании от 02.05.2012 N9442 сроком исполнения до 23.05.2012.

Общество, полагая, что постановление N 2164 от 16.08.2012 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, а также права кредиторов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения на жалобу, заслушав выступления представителей сторон, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункты 2, 3 статьи 46 НК РФ).

Инкассовое поручение исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 46 НК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, принятого в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

Таким образом, законодателем установлена четкая процедура по принудительному взысканию недоимки по налогам и пеням и штрафам во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий, а именно до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, инспекция должна принять все меры по взысканию задолженности за счет денежных средств и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе обратить взыскание на имущество плательщика.

Согласно пункту 5 статьи 46 НК РФ инкассовое поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.

Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, а при недостаточности средств на рублевых счетах - с валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела у общества имеются следующие расчетные счета, открытые в кредитных учреждениях:

- в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" счет N 40702840600200000710 (расчетный), счет N 40702810300200000710 (расчетный);

- в ОАО АКБ "Приморье" счет N 40702810800002231001 (расчетный);

- в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702840050180212125 (транзитный);

- в Приморском Филиале ОАО АКБ "Росбанк" счет N 40702810545750000008 (расчетный);

- в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" счет N 40702810554120000057 (расчетный);

- в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702840150180112125 (расчетный);

- в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702810850180112125 (расчетный);

- в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" счет N 40702810305000000019 (расчетный),

- в Филиале N 2754 ВТБ 24 (ЗАО) г.Хабаровск счет N 40702810315540001059 (расчетный) и N 40702810415540011059 (расчетный).

В порядке статей 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с наличием у общества задолженности по налогам в сумме 766.660,44 руб., пеням в сумме 318.236,59 руб. налоговым органом выставлены следующие требования:

- N 9442 от 02.05.2012 на сумму 193.205 руб. со сроком исполнения до 23.05.2012;

- N 244597 от 16.05.2012 на сумму 15.304,25 руб. со сроком исполнения до 05.06.2012;

- N 244598 от 16.05.2012 на сумму 63.736,98 руб. со сроком исполнения до 05.06.2012;

- N 244600 от 16.05.2012 на сумму 115,45 руб. со сроком исполнения до 05.06.2012;

- N 244601 от 16.05.2012 на сумму 19.946,17 руб. со сроком исполнения до 05.06.2012;

- N 244602 от 16.05.2012 на сумму 219.136,74 руб. со сроком исполнения до 05.06.2012;

- N 10144 от 18.05.2012 года на сумму 574.432 руб. со сроком исполнения до 07.06.2012.

Добровольное неисполнение требований и непогашение задолженности ОАО "Терминал Астафьева" явилось основанием для вынесения налоговым органом решений о взыскании задолженности за счет средств организации в банках.

Во исполнение данных решений к расчетному счету общества выставлены инкассовые поручения.

Так на основании решения N 24397 от 20.06.2012 в Дальневосточный банк Сбербанка РФ направлено инкассовое поручение N 7343 от 19.06.2012 на списание со счета N 40702810850180112125 задолженности в сумме 193.205 руб. Инкассовое поручение кредитной организацией не исполнено, о чем направлено извещение банка о постановке в картотеку от 25.06.2012.

На основании решения N 24383 от 19.06.2012 в Филиал N2754 ВТБ 24 (ЗАО) г.Хабаровск направлено инкассовое поручение N 7459 от 20.06.2012 на списание со счета N 40702810315540001059 задолженности в сумме 15.304,25 руб. Инкассовое поручение кредитной организацией не исполнено, о чем направлено извещение банка о постановке в картотеку от 03.07.2012 N605521.

На основании решения N 24398 от 20.06.2012 в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" направлено инкассовое поручение N 7360 от 20.06.2012 на списание со счета N 40702810300200000710 задолженности в сумме 63.736,98 руб. Инкассовое поручение кредитной организацией не исполнено, о чем направлено извещение банка о постановке в картотеку от 06.07.2012 N212715.

На основании решения N 24400 от 20.06.2012 в Приморский филиал ОАО АКБ "Росбанк" направлено инкассовое поручение N 7362 от 20.06.2012 на списание со счета N 40702810545750000008 задолженности в сумме 115,45 руб. Инкассовое поручение кредитной организацией не исполнено, о чем направлено извещение банка о постановке в картотеку от 02.07.2012 N1120702/1031469.

На основании решения N 24401 от 20.06.2012 в филиал Находка КБ "Приско Капитал Банк" направлено инкассовое поручение N 7363 от 20.06.2012 на списание со счета N40702810305000000019 задолженности в сумме 19.946,17 руб. Инкассовое поручение кредитной организацией не исполнено, о чем направлено извещение банка о постановке в картотеку от 22.06.2012 N7363.

На основании решения N 24402 от 20.06.2012 в Дальневосточный Банк Сбербанка России направлено инкассовое поручение N 7363 от 20.06.2012 на списание со счета N40702810850180112125 задолженности в сумме 219.136,74 руб. Инкассовое поручение кредитной организацией не исполнено, о чем направлено извещение банка о постановке в картотеку от 26.06.2012 N7364.

На основании решения N 25193 от 26.06.2012 в Филиал N2754 ВТБ 24 (ЗАО) г.Хабаровск направлено инкассовое поручение N 8114 от 26.06.2012 на списание со счета N40702810415540011059 задолженности в сумме 574.432 руб. Инкассовое поручение кредитной организацией не исполнено, о чем направлено извещение банка о постановке в картотеку от 03.07.2012 N605518.

В связи с отсутствием движения денежных средств в вышеуказанных банках, налоговый орган вынес решение о взыскании недоимки по налогам и пеням за счет имущества заявителя.

Признавая обоснованным вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления N 2164 от 16.08.2012, коллегия учитывает, что согласно имеющимся в материалах дела сведениям ОАО СКБ Приморья "ПримСоцБанк" (справка от 13.08.2012 N 3605) остаток денежных средств на счетах ОАО "НЖБФ" по счетам N 40702810300200000710, N 40702840600200000710, N 40702840300400100710 отсутствует.

Из справки Находкинского отделения N 7151 "Сбербанк России" от 13.08.2012 N 42/02-208 следует, что остаток по расчетному счету N 40702810850180112125 и по валютным счетам N 40702840120180112125 и N 40702840050180212125 отсутствует. Картотека N 2 не оплаченных документов к расчетному счету N 4072810850180112125 составляет 62.085.251,23 руб.

По сведениям АКБ "Приморье" (от 07.09.2012 N 22/8-1-1143) по состоянию на 07.09.2012 по расчетному счету N 40702810800002231001 заявитель остатка денежных средств не имеет.

Из справки Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк" от 09.08.2012 следует, что по состоянию на 09.08.2012 на расчетном счете N 40702810554120000057 денежные средства отсутствуют.

По сведениям АКБ "Росбанк" (от 11.09.2012) по состоянию на 13.08.2012 по расчетному счету N 40702810545750000008 заявитель остатка денежных средств не имеет.

Из справки филиала в г.Находке КБ "Приско Капитал Банк" от 12.09.2012 N 971/5 следует, что остаток денежных средств по расчетному счету N 40702810305000000019 заявитель не имеет.

По сведениям Филиала N 2754 ВТБ 24 (ЗАО) от 13.09.2012 по состоянию на 13.09.2012 по расчетному счету N 40702810415540011059 заявитель остатка денежных средств не имеет.

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу о том, что на момент вынесения постановления N 2164 от 16.08.2012 "О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика" общество не имело денежных средств на счетах в банках, достаточных для погашения спорной задолженности.

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, налоговый орган на момент вынесения постановления располагал информацией, отраженной в журнале инкассовых поручений, об отсутствии денежных средств на всех счетах заявителя в кредитных учреждениях.

Из указанного журнала и извещений о постановке в картотеку установлено, что по счету в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" счет N 40702840600200000710 имеются предъявленные и неисполненные инкассовые поручения инспекции с 21.02.2011, по счету N 40702810300200000710 - с 21.02.2011; в ОАО АКБ "Приморье" счет N 40702810800002231001 - с 01.09.2010; в Приморском Филиале ОАО АКБ "Росбанк" - с 21.02.2011, в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" - с 21.02.2012; в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702840150180112125 - с 16.09.2011; в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702810850180112125 - с 09.09.2010; в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" - с 19.02.2010, в Филиале N2754 ВТБ 24 (ЗАО) г.Хабаровск счет N40702810315540001059 - с 12.04.2012, и по счету N40702810415540011059 - с 02.08.2012.

При таких обстоятельствах, коллегия апелляционного суда поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что на момент проведения процедуры принудительного взыскания (как в ходе взыскания за счет денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, так и на момент вынесения постановления о взыскании долга за счет имущества плательщика взносов) заявитель не имел денежных средств на счетах в банках. Доказательств обратного общество не представило.

Таким образом, невыставление инкассовых поручений на сумму взыскиваемых налогов и пеней на все счета, открытые в кредитных учреждениях, не привело к нарушению экономических прав заявителя, поскольку в связи с отсутствием денежных средств на всех счетах общества получение денежных средств в погашение задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств было бы невозможным.

С учетом изложенного коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о соответствии налоговому законодательству вынесенного инспекцией постановления от 16.08.2012 N 2164 и о соблюдении налоговой инспекцией процедуры бесспорного взыскания.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Поскольку апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит, а при принятии апелляционной жалобы ОАО "Терминал Астафьева" была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, судебные расходы по оплате госпошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции в сумме 1.000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2012 по делу N А51-22043/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Терминал Астафьева", расположенного по адресу Приморский край, г. Находка, ул. Астафьева, 1, в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1.000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

Е.Л. Сидорович В.В. Рубанова