Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 г. N 09АП-40129/12

г. Москва

15 февраля 2013 г.

Дело N А40-102881/12-79-1024

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Румянцева П.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО"Научно-производственная фирма"ГАМАС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2012 по делу N А40-102881/12-79-1024, принятое судьей Дранко Л.А.,

по заявлению ООО"Научно-производственная фирма"ГАМАС"

к Министерству культуры РФ,

третье лицо: Институт археологии РАН,

об оспаривании решения от 26.06.2012 N 1166-05-05, обязании выдать разрешение,

при участии:

от заявителя: Русаков В.И. по доверенности от 22.05.2012 N НПФ-12/3.1-07; Рябков В.А. на основании решения N 4 от 31.05.2010

от ответчика: Палкина О.А. по доверенности от 26.12.2012 N 152-43 "Д";

от третьего лица: Конкин В.В. по доверенности от 20.12.2012 N 14102/1;

УСТАНОВИЛ:

ООО "НПФ "ГАМАС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Министерству культуры Российской Федерации (далее - министерство) о признании незаконным решения от 26.06.2012 N 1166-05-05, возложении обязанности на министерство выдать разрешение (открытый лист) Василькиву П.Н.

Решением суда от 26.10.2012 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представители министерства и Института археологии Российской Академии наук (далее - институт) с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения по следующим основаниям.

14.05.2012 научный сотрудник общества Василькив П.В. обратился в министерство с заявлением на получение разрешения (открытого листа) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

26.06.2012 министерством принято решение N 1166-05-05 об отказе в выдаче разрешения (открытого листа) на право проведения археологических разведок.

Согласно решению министерства основанием для отказа названы: п/п п/п "а", "б" п.15 Положения о выдаче разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия (утверждено Приказом Росохранкультуры от 03.02.2009 N 15) (далее - Положение), заключение Научного совета по полевым исследованиям при институте от 05.06.2012 N 533.

В соответствии с п.15 Положения основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения (открытого листа) является:

а) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктами 3 и 4 настоящего Положения;

б) выявление в представленном заявлении или прилагаемых к нему документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;

В п.3 Положения сказано, что разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам, состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставной целью деятельности которых является проведение археологических полевых работ (далее - работодатели).

В п.3 Положения также сказано, что для получения разрешения (открытого листа) физическое лицо, указанное в пункте 3 настоящего Положения, должно обладать научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ, а также иметь:

а) высшее профессиональное образование по специальности "история" или "музейное дело и охрана памятников" или послевузовское профессиональное образование по специальности научного работника (аспирантура) "археология";

б) предшествующий стаж практической работы по выявлению или изучению объектов археологического наследия не менее 3 лет;

в) навыки составления отчета о выполненных археологических полевых работах и ведения полевой документации.

Решение от 26.06.2012 за N 1166-05-05 принималось министерством на основании представленных обществом с заявлением документов.

Соответственно, решение министерства подлежит оценке судом на предмет соответствия требованиям Положения с учетом представленных обществом вместе с заявлением документов.

Как следует из материалов дела, документы, подтверждающие, что Василькив П.Н. состоит в трудовых отношениях с обществом, последнее к заявлению в министерство не приложило.

Основанием для отказа в получении разрешения (открытого листа) является также заключение N 533 института о научной обоснованности планируемых археологических полевых работ.

В заключении институт подробно и мотивированно изложил позицию о необоснованности археологических работ.

Доводы, изложенные институтом в заключении N 533 о необоснованности работ, обществом убедительно не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2012 по делу N А40-102881/12-79-1024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Н.Н. Кольцова П.В. Румянцев