Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2013 г. N 07АП-75/13

г. Томск

14 февраля 2013 г.

Дело N А02-1311/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Ходыревой Л.Е.

судей: Журавлевой В.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой Е.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Южакова А.Ю. (выписка из решения внеочередного собрания от 16.02.2011, выписка из приказа N 42 от 27.02.2011)

от ответчика: Тиуновой Л.В. по доверенности от 17.12.2012 (до 17.12.2013)

от заинтересованных лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай

на решение Арбитражного суда Республики Алтай

от 03 декабря 2012 года по делу N А02-1311/2012 (судья Кулакова Л.А.)

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Кайтанак" (ИНН: 0406001742, ОГРН: 1020400564678) к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай

Заинтересованные лица: Королев Виктор Сергеевич, Федеральная налоговая служба Российской Федерации в лице Управления федеральной налоговой службы по Республике Алтай

о признании незаконным отказа о возврате капитализированных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Кайтанак" (далее - СПК "Кайтанак", кооператив) обратился в арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее - ГУ РО ФСС по РА, учреждение, Фонд социального страхования) о признании незаконным отказа N 06-23/2230 от 05.05.2012 г. в возврате капитализированных платежей.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 03 декабря 2012 года требование заявителя удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Фонд социального страхования обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Алтай отменить и принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

- заявителем не представлено доказательств уплаты какой-либо части капитализированных платежей в составе обязательно уплачиваемой денежной суммы по условиям мирового соглашения;

- так как СПК "Кайтанак" не исполнил обязанность по внесению в Фонд социального страхования капитализированных платежей, соответственно, он не имеет права требовать их возврата после прекращения производства по делу о банкротстве;

- действие закона о страховых взносах не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязанность по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования не ставится в зависимость от нахождения предприятия в процедуре банкротства или выхода из нее.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, кроме того, указав на выбор Кооперативом неправильного способа защиты нарушенных прав.

Кооператив в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что факт получения капитализированных платежей за СПК "Кайтанак" Фондом социального страхования не оспаривается; именно Кооператив исполнил обязательства по внесению в Фонд капитализированных платежей, а потому именно он имеет право требовать их возврата; суд обоснованно применил к данным правоотношениям порядок, установленный Законом N 212-ФЗ.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на него, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Алтай от 02.10.2009 г. по делу N А02-1219/2008 СПК "Кайтанак" был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением арбитражного суда от 13.01.2010 г. по делу N А02-1219/2008 признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов требование уполномоченного органа - Управления федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - УФНС по РА) по капитализированным платежам в Фонд социального страхования в сумме 2 116 237 руб. 36 коп.

Определением арбитражного суда от 16.08.2012 г. по делу N А02-1219/2008 удовлетворено требование Королева В.С. о намерении погасить за СПК "Кайтанак" требования уполномоченного органа в общей сумме 2 802 625 руб. 57 коп. В указанную сумму были включены и капитализированные платежи в Фонд социального страхования в размере 2 116 237 руб. 36 коп.

Платежным поручением N 575 от 18.08.2010 г. Королев В.С. перечислил в ГУ РО ФСС по РА за СПК "Кайтанак" капитализированные платежи в сумме 2 116 237 руб. 36 коп.

23 августа 2010 года арбитражным судом по делу N А02-1219/2008 вынесено определение о признании погашенным требования Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России) к СПК "Кайтанак" об уплате обязательных платежей в размере 2 802 625 руб. 57 коп., в том числе недоимки - 2 568 660 руб. 99 коп., пени - 231 795 руб. 38 коп. и штрафных санкций - 2 169 руб. 20 коп. Указанным определением арбитражный суд произвел замену кредитора в деле о банкротстве СПК "Кайтанак" с ФНС России на Королева В.С.

Определением арбитражного суда от 08.02.2011 г. производство по делу N А02-1219/2008 о несостоятельности (банкротстве) СПК "Кайтанак" было прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

30.03.2012 года СПК "Кайтанак" обратился в ГУ РО ФСС по РА с заявлением, в котором просил решить вопрос о возврате уплаченных в период его банкротства капитализированных платежей в сумме 2 116 237 руб. 36 коп. Однако письмом N 06-23/2230 от 05.05.2012 г. ГУ РО ФСС по РА отказало кооперативу в их возврате, несогласие с которым послужило основанием обращения СПК "Кайтанак" в Арбитражный суд.

Принимая судебный акт об удовлетворении требований кооператива, суд первой инстанции исходил из установления факта излишней уплаты заявителем капитализированных платежей, возможности применения порядка возврата указанных сумм, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212 -ФЗ о страховых взносах).

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона N 125-ФЗ, под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

На основании пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения в Фонд социального страхования РФ капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ N 863 от 17.11.2000 года.

Согласно статье 61 ГК РФ банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.11.2006 года N 57, Фонд социального страхования РФ, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.11.2006 года N 57 при заключении мирового соглашения в процедуре конкурсного производства капитализированная сумма не подлежит выплате кредиторам первой очереди, поскольку деятельность должника - юридического лица - не прекращается. В указанном случае по смыслу пункта 158 Закона о банкротстве подлежит погашению задолженность перед кредиторами первой очереди, образовавшаяся за период до заключения мирового соглашения.

На основании статьи 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Суд первой инстанции, применив указанные нормы права, сделал правильный вывод о том, что обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону N 125-ФЗ. При отсутствии процедуры ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом N 125-ФЗ.

Из материалов дела следует, что производство по делу N А02-1219/2008 о несостоятельности (банкротстве) СПК "Кайтанак" прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

Поскольку кооператив не ликвидирован, а продолжает осуществлять деятельность, у него отпала обязанность по внесению капитализированных платежей в бюджет Фонда социального страхования, предусмотренная статьей 1093 ГК РФ и статьей 23 Закона N 125-ФЗ.

В связи с чем уплаченные в период ликвидации капитализированные платежи в настоящее время являются для кооператива излишне уплаченной суммой и подлежат возврату, так как кооператив после утверждения мирового соглашения продолжает в общем порядке уплачивать страховые взносы, в том числе и на средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве.

И в этой части доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования не ставится в зависимость от нахождения предприятия в процедуре банкротства или выхода из нее, не обоснованы.

При этом судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод о том, что именно Фонд социального страхования является получателем капитализированных платежей в сумме 2 116 237 руб. 36 коп., следовательно, именно он является лицом, к которому может быть направлено требование о возврате уплаченных платежей.

В соответствии со статьей 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответчик - получатель и распорядитель поступивших от СПК "Кайтанак" капитализированных платежей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у СПК "Кайтанак" не возникло соответсвующего права требовать возврата капитализированных платежей ввиду их уплаты Королевым В.С., а не кооперативом, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными с учетом того, что поступившие от Королева В.С. капитализированные платежи зачтены ГУ РО ФСС по РА в счет исполнения СПК "Кайтанак" обязанности по их уплате; сам по себе факт уплаты Королевым В.С. за СПК "Кайтанак" капитализированных платежей в сумме 2116237 руб. 36 коп. не имеет значения для Фонда социального страхования и не может являться основанием для отказа в возврате капитализированных платежей кооперативу. Королев В.С. стал кредитором СПК "Кайтанак" на сумму погашенного долга, в том числе на сумму уплаченных за кооператив капитализированных платежей в размере 2116237 руб. 36 коп. Таким образом, у СПК "Кайтанак" после утверждения судом мирового соглашения возникла обязанность по погашению долга перед Королевым В.С, в связи с чем, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что кооператив после утверждения мирового соглашения несет бремя выплаты задолженности по капитализированным платежам Королеву В.С.(возвращает ему долг по этим платежам) и одновременно уплачивает страховые взносы, в том числе и на средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве, что является нарушением его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы о непредставлении доказательств уплаты какой-либо части капитализированных платежей в рамках мирового соглашения признаются судом апелляционной инстанции выходящими за рамки предмета рассмотрения заявленных требований; судом разрешается вопрос о правомерности действий Фонда по отказу в возврате капитализированных платежей, а не порядок взаиморасчетов между Кооперативом и его кредиторами; вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в 2011 г. и в 2012 г. во исполнение условий мирового соглашения СПК "Кайтанак" произвел выплату Королеву в сумме 5 272 013, 96 руб.; факт получения данных денежных средств признан Королевым В.С. в суде первой инстанции; при этом осуществление оплаты от ООО ВЭПО "АСОХРА" за СПК "Кайтанак" не является нарушением законодательства в части погашения задолженности, и в этой части доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции признает необоснованными.

Доводам апелляционной жалобы о том, что действие закона о страховых взносах не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, исходя из гарантий судебной защиты, предусмотренной ст. 46 Конституции РФ, положений части 6 статьи 13 АПК РФ, применив которые, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Закон N 125-ФЗ не предусматривает порядок и механизм возврата излишне уплаченных капитализированных платежей, в данном случае может быть применен порядок, установленный Законом N 212-ФЗ о страховых взносах.

Довод Фонда о выборе Кооперативом неправильного способа защиты нарушенных прав, а равно о незаконном рассмотрении судом заявления не в рамках имущественного иска отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с положениями ч. 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

СПК "Кайтанак" обратился в арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к ГУ РО ФСС по РА о признании незаконным отказа N 06-23/2230 от 05.05.2012 г. в возврате капитализированных платежей, соответственно, подано заявление о признании ненормативного акта незаконным; судом первой инстанции указанное дело правомерно рассмотрено в рамках положений главы 24 АПК РФ; при этом, в силу требований статьи 201 АПК РФ решение суда должно содержать указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, указанная норма соблюдена судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, в целом направленных на переоценку правильный выводов суда, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 03 декабря 2012 года по делу N А02-1311/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Е. Ходырева

Судьи

В.А.Журавлева С.Н.Хайкина