Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2013 г. N 10АП-8899/12

г. Москва

13 февраля 2013 г.

Дело N А41-13498/12

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей: Александрова Д.Д., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Перкиной Ю.В.,

в судебном заседании участвуют:

от истца - Читанава И.О. по доверенности от 04.12.2012 N 95;

от ответчика - Сорокина О.О. по доверенности от 09.01.2013;

от третьего лица - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2012 года по делу N А41-13498/12, принятое судьей Е.А. Неяскиной, по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу к ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство" третье лицо - ООО "Национальная Логистическая Компания", о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство" об обязании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов на полигоне "Часцы" Одинцовского района, принятых от ООО "Национальная Логистическая Компания" в сумме 109 296,35 руб.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует ООО "Национальная Логистическая Компания".

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2012 года по делу N А41-13498/12 в удовлетворении искового заявления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу отказано.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу, в которой истец просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу ссылается на то, что факты размещения отходов ООО "Национальная Логистическая Компания" на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов - полигоне "Часцы", находящемся в ведении ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство", а также факт внесения платежей за размещение отходов были установлены Арбитражным судом города Москвы при рассмотрении N А40-146722/10-12-889.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Материалами дела установлено: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу направил в адрес ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство" требование от 22 декабря 2011 г. о перечислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 109 296,35 руб. за размещение отходов на полигоне "Часцы" (находящемся в ведении ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство"), принятых от ООО "Национальная Логистическая Компания".

В указанном требовании от 22 декабря 2011 г. Департамент установил, что согласно решению Арбитражного суда города Москвы от 5 марта 2011 г. по делу N А40-146722/10-12-889 о взыскании с Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу задолженности по исполнительному листу от 7 июля 2011 г. N 000327570 в пользу ООО "Национальная Логистическая Компания", которое в период с 2007-2010 гг. ошибочно внесло денежные средства за негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов) в сумме 109 296,35 руб., полигон "Частцы" Одинцовского района Московской области, фактически не осуществлял деятельность по размещению отходов.

В ответ на требование от 22 декабря 2011 г. ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство" в письме от 23.01.2012 сообщило, что ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство" размещение отходов на полигоне твердых бытовых отходов "Частцы", полученных от ООО "Национальная Логистическая Компания", не осуществляло.

В связи с неисполнением указанного требования, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи со следующим.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды" порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (ред. от 06.03.2012) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Между тем, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу не представил доказательств, свидетельствующих о размещении ответчиком на полигоне "Частцы" отходов, полученных от ООО "Национальная Логистическая Компания".

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (ред. от 06.03.2012) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" устанавливается два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Между тем, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу не обосновал размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 109 296,35 руб.

В апелляционной жалобе Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу ссылается на то, что Арбитражным судом города Москвы при рассмотрении дела N А40-146722/10-12-889 исследовались платежные поручения ООО "Национальная Логистическая Компания", которыми подтверждался факт внесения платы за негативное воздействие в сумме 792 909,99 руб., из указанной суммы - 109 296,35 руб. были внесены за размещение отходов ООО "Национальная Логистическая Компания" по ОКАТО 46241000000 на территории, на которой расположен полигон "Часцы", находящийся в ведении ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство".

По мнению истца, факт размещения отходов ООО "Национальная Логистическая Компания" на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов - полигоне "Часцы", находящемся в ведении ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство", а также факт внесения платежей за размещение отходов были установлены Арбитражным судом города Москвы при рассмотрении дела N А40-146722/10-12-889, подтверждаются расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду составленными ООО "Национальная Логистическая Компания", платежными поручениями о внесении платы за негативное воздействие в размере 109 296,35 руб. на ОКАТО 46241000000.

Указанные доводы апелляционной жалобы апелляционный суд находит несостоятельными, поскольку предметом спора по делу N А40-146722/10-12-889 являлось взыскание ошибочно уплаченных платежей ООО "Национальная Логистическая Компания". Излишне уплаченная сумма ООО "Национальная Логистическая Компания" не может быть принята в качестве расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду другим юридическим лицом - ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство". Кроме того, ответчик по настоящему делу - ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство" - не был привлечен к участию в деле N А40-146722/10-12-889.

Ответчик также указывает на то, что между ОАО "Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство" и ООО "Национальная Логистическая Компания" отсутствовали какие-либо фактические взаимоотношения, в том числе в сфере оказания услуг по размещению твердых бытовых отходов на полигоне "Часцы".

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2012 года по делу N А41-13498/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров Е.Е. Шевченко