Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 г. N 12АП-12270/12

г. Саратов

15 февраля 2013 г.

Дело N А57-19885/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "08" февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" февраля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Повивкиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области (413503, Саратовская область, г.Ершов, ул.Краснопаритзанская, д.8)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "27" ноября 2012 года по делу N А57-19885/2012 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению по заявлению индивидуального предпринимателя Мусакова Альберта Сарсеньевича (Саратовская область, Питерский район, п.Нива)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области (413503, Саратовская область, г.Ершов, ул. Краснопаритзанская, д.8)

о признании недействительным решения N 1226 от 07.09.2012 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решения N 703 от 07.09.2012 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика,

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области - Родионова И.Н. по доверенности от 10.04.2012 N 02-11/5, удостоверение УР N 600109,

от индивидуального предпринимателя Мусакова Альберта Сарсеньевича - Арбеков Ю.В. по доверенности от 26.11.2012 года, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мусаков Альберт Сарсеньевич (далее - Мусаеов А.С., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения N 1226 от 07.09.2012 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решения N 703 от 07.09.2012 года о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 года заявленные требования удовлетворены. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области (далее - инспекция) N 1226 от 07.09.2012 года о взыскании налогов, сборов, пени, штрафы за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решение N 703 от 07.09.2012 года о приостановлении операций по счетам налогоплательщика признаны незаконными и отменены.

Инспекция, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Предприниматель представил отзыв на апелляционную жалобу в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении Мусакова А.С. была проведена выездная налоговая проверка, решением N 50 от 01.08.2011 года налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности.

В последующем в отношении Мусакова А.С. были применены меры принудительного взыскания задолженности.

Предпринимателю выставлено требование N 1012 от 30.09.2011 года об уплате налога, сбора, пени штрафа, срок для добровольного исполнения которого определен - 20.10.2011 года.

В последующем принято решение N 1226 от 07.09.2012 года о взыскании налогов, сборов, пени и штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решение N 703 от 07.09.2012 года о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Налогоплательщик считает названные решения незаконными поскольку требование N 1012 от 30.09.2011 года вынесено на основании решения по налоговой проверке N 50 от 01.08.2011 года, которое было предметом судебного рассмотрения в деле N А57-18775/2011.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение N 1226 о взыскании налогов, сборов, пени и штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации было принято инспекцией 07.09.2012 года, за пределами пресекательного срока взыскания налогов, сборов, пени, штрафов во внесудебном порядке.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Судом первой инстанции установлено, что 13.10.2011 года арбитражным судом в рамках дела N А57-18775/2011 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения налогового органа N 50 от 01.08.2011 года, а также требования N 1012 от 30.09.2011 года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.02.2012 года, дополнительным решением от 12.03.2012 года по делу N А57-18775/2011 требования налогоплательщика удовлетворены частично, обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.10.2011 года в непризнанной части решения налогового органа - отменены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 года по делу N А57-18775/2012 решение суда от 13.02.2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогоплательщика без удовлетворения.

Кассационная инстанция поддержала выводы нижестоящих судов, решение и постановление по которым оставлены без изменения.

В связи с чем, обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.10.2011 года прекратили свое действие с 22.05.2012 года, то есть с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции от 13.02.2012 года - 22.05.2012 года.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть вынесено не позднее 22.07.2012 года, а не 07.09.2012 года, что превышает пресекательный срок, установленный статьёй 46 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет недействительность такого решения.

Выставление требования с нарушением установленного порядка влечет признание такого требования недействительным, следовательно, вынесенные решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке также недействительны.

Ссылка инспекции на определение ВАС РФ от 04.08.2001 года N ВАС-9580/2011 признаётся судебной коллегией несостоятельной. Поскольку, в указанном судебном акте речь идёт о сроке на выставление инкассовых поручений, а не о сроке принятия решения о взыскании.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 года по делу N А57-19885/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова Н.В. Луговской