Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2010 г. N 16АП-2533/10

г. Ессентуки

08 ноября 2010 г.

Дело N А63-19008/2009

02 ноября 2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

08 ноября 2010 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Казаковой Г.В., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола секретарем Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2010 по делу N А63-19008/2009 по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю; Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, с участием третьих лиц - администрации муниципального образования г.Буденновска, Министерство обороны Российской Федерации Буденновская квартирно-эксплуатационная часть района, Федеральное государственное унитарное предприятие "Северо-Кавказское аэрогедезическое предприятие", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю,

о признании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 14.04.2009 N 1485 незаконным полностью; об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "МРСК Северного Кавказа" путем осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного под недвижимым имуществом принадлежащим заявителю на праве собственности (подстанция ЗТП-2 10/0,4 кВ, инвентарный номер 20953, литер Т 1, площадью 45,30 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2008 26-АЕ N 431269); об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю аннулировать из Единого государственного реестра земель запись о земельном участке с кадастровым номером 26:21:010101:7; о взыскании с ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю в пользу ОАО "МРСК Северного Кавказа" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей (судья Жирнова С.Л.),

в судебное заседание явились:

от ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - Ковалева О.В. по доверенности N 26-01/38 от 01.04.2010,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие", Министерства обороны РФ Буденновская квартирно-эсплуатационная часть района, Администрации муниципального образования города Буденновска, Управления Росреестра по Ставропольскому краю - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа - "Ставропольэнерго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее - управление), ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю; с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - администрации муниципального образования города Буденновска; Министерства обороны Российской Федерации Буденновская квартирно-эксплуатационная часть района, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании решения управления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 14.04.2009 г. N 1485 незаконным полностью; об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "МРСК Северного Кавказа" пут?м осуществления кадастрового уч?та земельного участка, расположенного под недвижимым имуществом принадлежащим заявителю на праве собственности (подстанция ЗТП-2 10/0,4 кВ, инвентарный номер 20953, литер Т 1, площадью 45,30 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2008 г. 26-АЕ N 431269); об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю аннулировать из Единого государственного реестра земель запись о земельном участке с кадастровым номером 26:21:010101:7; о взыскании с ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю в пользу ОАО "МРСК Северного Кавказа" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей (с учетом уточненных требований).

Заявленные требования мотивированы необоснованным отказом управления в осуществлении кадастрового учета земельного участка общества, находящегося под трансформаторной подстанцией, чем нарушены права общества и требования закона. Общество считает, что спорный земельный участок незаконно поставлен на кадастровый учет, так как неправильно проведены землеустроительные работы.

Определениями суда первой инстанции от 01.12.2009 и от 23.12.2009 к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие"; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, в качестве второго заинтересованного лица привлечено федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, а также Территориальный (межрайонный) отдел N 11 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю замен на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю

Решением Арбитражного суда Ставропольского края 25.08.2010 по делу N А63-19008/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявителем избран неверный способ защиты, который не может привести к восстановлению его прав.

Не согласившись с данным решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что управлением при принятии решения о приостановлении кадастрового учета не устранены причины наложения границ смежных земельных участков. По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не исследован вопрос о согласовании границ земельных участков. В судебном заседании представитель общества поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения принятого решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы горда Буденновска Ставропольского края от 14.01.2005 N 11-П ОАО "Ставропольэнерго" предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 6485,10 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, под объекты электроэнергетики, в том числе под ЗТП 2 10/0,4 кВ. На указанном участке находится принадлежащее ОАО "Ставропольэнерго" на праве собственности недвижимое имущество - ТП-РП 10/10/0,4 кВ. (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия 26 АА N 134232 от 29.07.2005).

ОАО "Ставропольэнерго" реорганизовано путем присоединения к обществу, в связи с чем право собственности на объект недвижимости ЗТП 2 10/0,4 кВ перешло к обществу и зарегистрировало в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.07.2008 (свидетельство от 02.07.2008 серия 26-АЕ N 431269 (т.1 л.д.25).

Общество 22.12.2008 обратилось в Территориальный (межрайонный) отдел N 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю (далее - управление) с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Однако, при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, управлением выявлено противоречие по границам образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 26:21:010101:7.

Решением управления от 14.01.2009 N 126 проведение кадастрового учета земельного участка на основании п.2 ч. 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ приостановлено в связи с накладкой на земельный участок с кадастровым номером 26:21:010101:7.

Решением управления от 14.04.2009 N 1485 на основании п. 2 ч. 6 статьи 27 Закона от 24.07.2007 заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости и не устранения обстоятельства, послужившего основанием для принятия решения о приостановлении (т.1, л.д.22).

Письмом от 08.10.2009 управление сообщило заявителю, что земельный участок с кадастровым номером 26:21:010101:0007 зарегистрирован в собственности за Российской Федерацией 24.12.2004 и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Буденновской КЭЧ района.

Не согласившись с отказом в постановке на учет спорного земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего

Статья 70 Земельного кодекса РФ устанавливает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из содержания ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Основания приостановления и отказа в кадастровом учете установлены статьями 26 и 27 Закона N 221-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 26 настоящего Закона осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Пункт 6 части 2 статьи 27 этого же Закона устанавливает, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением главы г. Буденновска N11-П от 14.01.2005 ОАО "Ставропольэнерго" предоставлен в аренду земельный участок под объекты электроэнергетики, в том числе участок, который пересекает одна из границ земельного участка, испрашиваемого обществом.

Обществом подано заявление о кадастровом учете 22.12.2008 на земельный участок, одна из границ которого пересекает одну из границ ранее учтенного земельного участка Буденновской КЭЧ района, в связи с чем решение от 14.01.2009 N 126 о приостановлении кадастрового учета является обоснованным и соответствующим требованиям статьи 26 Закона N 221-ФЗ.

Поскольку в установленный государственным органом срок не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления осуществления кадастрового учета, то решение от 14.04.2009 N 1485 об отказе в осуществлении кадастрового учета также является законным и не противоречит требованиям статьи 27 вышеназванного Закона.

Таким образом, оспариваемое решение управления принято в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных ему полномочий.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно указал, что земельный участок с кадастровым номером 26:21:010101:7 площадью 258676,3 кв. м. является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26АБ 580067 от 24.12.2004 и выпиской из ГЕРП от 16.03.2010 г. (л.д.77).

Кроме того, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю от 03.08.2006 N 484 земельный участок с кадастровым номером 26:21:010101:0007 площадью 258676,3 кв.м. предоставлен ФГУ "Управление Северо-Кавказского округа" в постоянное (бессрочное) пользование (свидетельство N 26-АЕ 004705 от 22.03.2007). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не оспорено. Доказательств принадлежности обществу спорного земельного участка в материалы дела не представлено. Более того, договор аренды от 14.01.2005 N 1, на который ссылается заявитель, не может служить основанием для удовлетворения требований. Срок действия данного договора истек, из его содержания невозможно установить, передавался ли участок под трансформаторной подстанцией - ЗТП 2 10/0,4 кВ, не указана площадь земельного участка под указанным недвижимым имуществом. Также идентификационные данные не указаны и в постановлении N 11-п от 14.01.2005.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что фактически в деле имеется спор о праве, который подлежит разрешению при рассмотрении соответствующего иска.

Доводы подателя апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не принимаются, подлежат отклонению, как выходящие за пределы заявленных в рамках настоящего дела требований, а также они не свидетельствуют о несоответствии выводов арбитражного суда первой инстанции о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2010 по делу N А63-19008/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

Г.В. Казакова С.И. Джамбулатов