|
13 февраля 2013 г.
|
Дело N А02-1535/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 13.02.2013.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д.Г. Ярцева
судей: В.В. Кресса, Т.Е. Стасюк
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Скороходовой
при участии в судебном заседании:
от истца: без участия (извещен)
от ответчика: без участия (извещен)
от третьих лиц: без участия (извещен)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Село.Кош-Агач" (номер апелляционного производства 07АП-11647/12) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 28.11.2012 г. по делу N А02-1535/2012 (судья О.Л. Новикова)
по иску Администрации муниципального образования "Кош-Агачский район"
к муниципальному образованию "Село.Кош-Агач" в лице Администрации
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, ЗАО "АЛЬАНС" и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай"
о признании права собственности на земельный участок отсутствующим
УСТАНОВИЛ:
Администрация Муниципального образования "Кош-Агачский район" (далее по тексту Администрация района, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации муниципального образования "Село Кош-Агач" (далее - Администрация села, ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования "Село Кош-Агач" на земельный участок с кадастровым номером 04:10:040101:349, категория земель - земли населенных пунктов - для размещения и обслуживания убойного цеха, площадью 100 000 кв. м., расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Кош-Агачский район, к югу от с. Кош-Агач, в 1200 метрах от территории аэропорта.
Свои требования истец мотивировал тем, что оснований для отнесения спорного земельного участка к собственности ответчика не имелось.
Определениями суда от 24.09.2012 г. и от 23.10.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ЗАО "Альянс", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Росреестр) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РА).
Решением суда первой инстанции от 28.11.2012 г. (резолютивная часть объявлена 21.11.2012 г.) иск удовлетворен в полном объеме. При этом, суд указал, что решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав сведений о праве собственности муниципального образования "Село Кош-Агач" на земельный участок с кадастровым номером 04:10:040101:349 категория земель - земли населенных пунктов - для размещения и обслуживания убойного цеха, площадью 100 000 кв.м., расположенный по адресу Россия, Республика Алтай, Кош-Агачский район, к югу от с. Кош-Агач, в 1200 метрах от территории аэропорта.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и разрешить вопрос по существу.
В обоснование своей жалобы ее податель указал, что постановлением N 221 Администрации района от 21.11.2008 г. государственная собственность на спорный земельный участок была разграничена, а постановление N133-з Администрации района от 05.05.2012 г. не подлежит применению в силу п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ.
Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, письменных отзывов на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 28.11.2012 г., суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации района от 21.11.2008 г., N 221, были утверждены схема расположения и акт выбора земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Кош-Агачский район, к югу от с. Кош-Агач, в 1200 метрах от территории аэропорта, а так же утверждено предварительное согласование данного земельного участка, Администрации села из земель государственной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 04:10:000000:49, общей площадью 100 000 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства полигона твердых бытовых отходов (л.д. 14). 12.12.2008 г. в ЕГРП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о чем выдано соответствующее свидетельство (л.д. 34).
Постановлением Администрации района от 10.04.2012 г., N 89-з, по ходатайству главы Администрации села для размещения и обслуживания полигона твердых бытовых отходов ООО "Континент" на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 04:10:0200201:607, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, в северной части с. Кош-Агач, (л.д. 23).
В связи с истечением срока действия постановления и переносом полигона твердых бытовых отходов в другое место постановлением Администрации района от 05.05.2012 г., N 133-з, постановление от 21.11.2008 г., N 221, было отменено (л.д. 24).
30.07.2012 г. на земельный участок с кадастровым номером 04:10:040101:349, категория земель - земли населенных пунктов - для строительства твердых бытовых отходов, было зарегистрировано право собственности МО "Село Кош-Агач", о чем в ЕГРП сделана запись N 04-02-03/028/2012-220 и выдано свидетельство N 238787 (л.д. 26).
30.08.2012 г. взамен свидетельства N 238787 МО "Село Кош-Агач" было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:10:040101:349, расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Кош-Агачский район, к югу от с. Кош-Агач, в 1200 метрах от территории аэропорта, категория земель - земли населенных пунктов - для размещения и обслуживания убойного цеха, площадью 100 000 кв. м (л.д. 36).
В качестве документов - оснований для государственной регистрации права собственности МО "Село Кош-Агач" на данный земельный участок указаны: Постановление и.о. главы администрации МО "Кош-Агачский район" от 21.11.2008 г., N 221 и статья 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г.
Полагая, что право собственности на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, зарегистрировано за МО "Село Кош-Агач" в нарушение действующего законодательства, а наличие данной записи препятствует осуществлению полномочий по распоряжению таким земельным участком, Администрация района обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отнесения спорного земельного участка к собственности ответчика не имелось.
Суд апелляционной инстанции поддерживает данные выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Как верно указано судом первой инстанции, доказательств расположения на земельном участке с кадастровым номером 04:10:040101:349 объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности МО "Село Кош-Агач" или МО "Кош-Агачский район" ответчиком не представлено.
Постановление Администрации района от 21.11.2008 г., N 221, которым Администрации села из земель государственной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок для строительства полигона твердых бытовых отходов, отменено постановлением Администрации района от 05.05.2012 г., N 133-з в связи с истечением срока действия постановления и переносом полигона твердых бытовых отходов в другое место.
Постановление Администрации района от 05.05.2012 г., N 133-з, в установленном законом порядке недействительным не признано, ответчиком не оспорено.
Таким образом, право собственности МО "Село Кош-Агач" на спорный земельный участок по основаниям,
