Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 г. N 07АП-10579/12

г. Томск

11 февраля 2013 г.

Дело N А27-2641/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудряшевой Е.В.,

судей: Усенко Н.А., Фроловой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровым В.А.,

при участии:

от истца: Быкова Л.Ф. по доверенности от 24.09.2012;

от ответчика: Сумина Е.В. по доверенности от 01.01.2013;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (рег. N 07АП-10579/12(1)) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 октября 2012 года (судья Шабалова О.Ф.) по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Кузбассэнерго - региональные электрические сети" к открытому акционерному обществу "Тепловая энергия" о взыскании 129 183 703 руб. 52 коп. фактических затрат,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", г. Красноярск в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Кузбассэнерго - региональные электрические сети", г. Кемерово обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к открытому акционерному обществу "Тепловая энергия", г. Новокузнецк Кемеровской области о взыскании 129 183 703 руб. 52 коп. фактически понесенных расходов по осуществлению технологического присоединения в связи с расторжением договора об осуществлении технологического присоединения от 22.11.2007 N 008/115-ТП.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10 октября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласилось открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу, что договор об осуществлении технологического присоединения был расторгнут 10.12.2007, поскольку фактическим моментом расторжения договора является 01.07.2010, до момента расторжения договора ОАО "МРСК Сибири" предпринимало все зависящие от него меры по исполнению предусмотренных договором обязательств. Расходы на строительство, фактически понесенные ОАО "МРСК Сибири" до момента расторжения договора, судебными актами по делу N А27-15658/2010 с ОАО "Тепловая энергия" не были взысканы, поэтому суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу, что расходы были учтены в составе платы за технологическое присоединение и взысканы в рамках дела N А27-15658/2010. Материалами дела подтверждается, что по договору на технологическое присоединение ОАО "МРСК Сибири" обязалось произвести технологическое присоединение энергетических установок ответчика суммарной мощностью 23,7 МВт. Договор о технологическом присоединении установил обязанность истца по строительству ПС "Береговая", договоры подряда на проектирование и строительство заключались именно для исполнения обязанностей ОАО "МРСК Сибири" по договору на технологическое присоединение, их заключение до подписания договора на технологическое присоединение не свидетельствует о том, что понесенные расходы на проектирование и строительство не связаны с договором на технологическое присоединение. Расходы ОАО "МРСК Сибири" на строительство подстанции были учтены при формировании платы на технологическое присоединение, компенсировать расходы за счет других заявителей ОАО "МРСК Сибири" не вправе, так как плата установлена по индивидуальному проекту. Кроме того, суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права, так как имеющим преюдициальное значение для дела решением суда установлено, что у ОАО "МРСК Сибири" в связи с заключением договора об осуществлении технологического присоединения возникли обязательства по осуществлению технологического присоединения. Суд первой инстанции при рассмотрении дела повторно исследовал документы, уже исследованные при рассмотрении другого делу, и пришёл к противоположным выводам.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ открытое акционерное общество "Тепловая энергия" представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что договор на технологическое присоединение был расторгнут с 10.12.2007. Расходы истца на строительство подстанции "Береговая" уже были учтены в составе платы за технологическое присоединение и взысканы с ответчика в рамках судебного дела N А27-15658/2010. Проектирование и строительство подстанции началось до заключения договора на технологическое присоединение, что подтверждает, что строительство подстанции не связано именно с договором, заключенным с ОАО "Тепловая энергия". Расходы, понесенные ОАО "МРСК Сибири" до заключения договора на технологическое присоединение, не могут считаться понесенными в рамках исполнения договора. Затраты на строительство подстанции учтены при установлении платы за технологическое присоединение и могут быть возмещены ОАО "МРСК Сибири" при заключении договоров технологического присоединения с другими потребителями, тариф не привязан к конкретному потребителю. Довод апелляционной жалобы о нарушении процессуального права не основан на материалах дела, поскольку суд первой инстанции не отрицал факт заключения договора о технологическом присоединении и обязательство ОАО "МРСК Сибири" по строительству подстанции "Береговая".

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО "МРСК Сибири" поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, представитель ОАО "Тепловая энергия" поддержал возражения на апелляционную жалобу.

Ходатайство ОАО "МРСК Сибири" о приобщении дополнительных доказательств рассмотрено судом апелляционной инстанции и в его удовлетворении отказано по следующим основаниям.

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам (статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 названой статьи при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств суд должен определить, была ли у лица, представившего доказательство, возможность их представления в суд первой инстанции, или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам. Поэтому признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции (пункт 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде апелляционной инстанции").

Обоснований и доказательств, подтверждающих невозможность предоставления документов в суд первой инстанции по уважительным причинам, заявитель не представил.

При таких обстоятельствах удовлетворение ходатайства ОАО "МРСК Сибири" о приобщении дополнительных доказательств не соответствует положениям части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 22.11.2007 ОАО "Кузбассэнерго - региональная электросетевая компания" (РСК) и ОАО "Новокузнецкая Энергетическая Компания" (переименовано в ОАО "Тепловая энергия") (заявитель) заключили договор N 008/115-ТП об осуществлении технологического присоединения (в редакции протокола разногласий от 29.11.2007).

В соответствии с пунктом 1.1. договора (с учетом протокола разногласий) РСК приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергетических установок заявителя с планируемым режимом потребляемой мощности 13,5 МВт, расположенных по адресу: г. Новокузнецк, квартал 47-49, ул. Тольятти 47 (РП-9) и квартал 44, ул. Ноградская, 12 (РП-19), а заявитель обязался оплатить технологическое присоединение согласно условиям договора.

В соответствии с пунктом 2.1. договора РСК обязалось: в течение 15 рабочих дней с даты утверждения тарифа по ПС "Береговая" Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области подготовить и выдать заявителю ТУ (Приложение N 1) к договору, согласованные с ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС", в случаях, предусмотренных законодательством об электроэнергетике; осуществить разработку Проекта при строительстве (реконструкции) энергооборудования в своих границах балансовой принадлежности; надлежащим образом выполнить ТУ в части требований, предусмотренных для РСК, при условии надлежащего исполнителем заявителем своих обязательств по договору; осуществить проверку выполнения заявителем ТУ в течение 15 календарных дней с момента получения от заявителя уведомления об их выполнении; в согласованный сторонами срок принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых по договору энергетических установок заявителя; в соответствии с ТУ обеспечить выполнение мероприятий по фактическому присоединению энергетических установок заявителя не позднее 24 месяцев с даты заключения договора. Данный срок может быть скорректирован на основании разработанных РСК ТУ по согласованию сторон, что оформляется соглашением; не позднее 10 рабочих дней с момента фактического присоединения направить заявителю акт об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства РСК; осуществить работы по технологическому присоединению в срок до 30.09.2008; произвести строительство ПС 110/10 кВ "Береговая".

Пунктом 2.1.3 договора установлено, что РСК обязалось надлежащим образом выполнить технические условия в части требований, предусмотренных для РСК, в том числе выполнение РСК п. 4.4.6 к ПС 110/6 кВ Береговая, при условии надлежащего исполнения заявителем своих обязательств.

По п.п. 2.1.8 и 2.1.9 договора РСК обязалось осуществить работы по технологическому присоединению в срок до 30.09.2008 и произвести строительство ПС 110/10 кВ "Береговая".

10.12.2007 сторонами договора подписано дополнительное соглашение N 2 к договору N 008/115-ТП от 22.11.2007. В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения РЭС обязалось осуществить технологическое присоединение энергетических установок заявителя суммарной присоединенной мощностью 10,2 МВт.

16.03.2009 сторонами договора подписано дополнительное соглашение N 4 к договору N 008/115-ТП от 22.11.2007. В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения РЭС обязалось осуществить технологическое присоединение энергетических установок заявителя суммарной присоединенной мощностью 23,7 МВт. Под технологическим присоединением стороны понимают комплексную услугу, обеспечивающую фактическое присоединение энергетических установок заявителя к энергетическим установкам РЭС. При этом в силу п.п. 3, 4 соглашения указанная мощность востребуется заявителем по мере необходимости присоединения энергопринимающих устройств путем направления заявки, которая должна быть подана не позднее 30 дней до даты фактического присоединения энергетических установок заявителя к сетям РЭС. РЭС в соответствии с поданной заявкой обязано выдать ТУ и обеспечить присоединение объекта к подстанции "Береговая" не позднее 30 дней с даты подачи заявки.

В письме от 18.06.2010 N 1-4156-15 ОАО "Тепловая энергия" уведомило ОАО "МРСК Сибири" о расторжении договора от 22.11.2007 N 008-ТП/115-ТП, а также технических условий о 26.01.2009, в части исполнения обязательств по присоединению РП-6 кВ N19, 20, а также РП ул. Доз в г. Новокузнецке к ПС 110/6 "Береговая" с 10.12.2007. Письмо истцом получено 01.07.2010 за входящим номером 1-4/01/373.

Письмом от 29.09.2011 N 1-7540-15 и повторно письмом от 10.02.2012 N 1-735-15 ОАО "Тепловая энергия" уведомило ОАО "МРСК Сибири" об ошибочном направлении в адрес истца письма от 18.06.2010 N 1-4156-15.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.12.2011 по делу N А27-15658/2010 (оставлено без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа) с открытого акционерного общества "Тепловая энергия" в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" взыскано 47 874 144 руб. 20 коп. задолженности за оказанные услуги технологического присоединения. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 по делу N А27-15658/2010 установлено, что договор N 008/115-ТП от 22.11.2007 расторгнут с 10.12.2007 в части исполнения обязательств по присоединению РП ул. Доз в г. Новокузнецке к ПС 110/6 "Береговая".

В рамках настоящего спора открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" обратилось с исковым заявлением о взыскании фактически понесенных расходов по осуществлению технологического присоединения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор N 008/115-ТП был расторгнут с 10.12.2007 в части исполнения обязательств по присоединения РП ул. Доз в г. Новокузнецке к ПС 110/6 "Береговая", часть договоров подряда заключена до подписания договора на технологическое присоединение, факт несения расходов на строительство подстанции не подтверждает, что расходы понесены исключительно с целью исполнения договора на технологическое присоединение N 008/115-ТП, расходы истца на строительство учтены в составе платы на технологическое присоединение и взысканы с ответчика в рамках дела N А27-15658/2010.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Таким образом, технологическое присоединение представляет собой комплексную услугу.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Исходя из пункта 10 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ от 23 октября 2007 года N 277-э/7 (действовали на момент заключения договора N 008/115-ТП), расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (за исключением компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии) в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, а также для присоединения мощности строящихся (реконструируемых) электрических станций от границ балансовой принадлежности соответствующих электрических станций до существующих объектов электросетевого хозяйства учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям пропорционально размеру планируемой для использования мощности строящихся (реконструируемых) в указанных целях объектов электросетевого хозяйства.

В силу подпункта "б" пункта 25 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, (утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861) при осуществлении технологического присоединения обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроэнергии), обязательные для исполнения сетевой организацией.

Довод апелляционной жалобы, что фактическим моментом расторжения договора об осуществлении технологического присоединения от 22.11.2007 N 008/115-ТП является 01.07.2010, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку дата расторжения договора N 008/115-ТП в части исполнения обязательств по присоединению РП ул. Доз в г. Новокузнецке к ПС 110/6 "Береговая" установлена вступившим в законную силу судебным актом, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельство не доказывается при рассмотрении настоящего дела. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 по делу N А27-15658/2010 установлено, что договор N 008/115-ТП в указанной части расторгнут с 10.12.2007.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как противоречащий материалам дела довод апелляционной жалобы, что суд первой инстанции необоснованно указал, что материалы дела не содержат доказательств заключения договора на технологическое присоединение большей мощности, чем 8,5 мВт. Из решения суда первой инстанции не следует, что суд первой инстанции пришёл к такому выводу, поскольку в оспариваемом судебном акте не указана конкретная мощность.

Довод апелляционной жалобы о том, что в рамках дела N А27-15658/2010 с ОАО "Тепловая энергия" расходы на технологическое подключение не были взысканы, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как противоречит материалам дела и основан на неверном толковании норм права. Исходя из действовавших на момент заключения договора N 008/115-ТП методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям пропорционально размеру планируемой для использования мощности строящихся (реконструируемых) в указанных целях объектов электросетевого хозяйства. Материалами дела подтверждается, что плата за технологическое присоединение установлена постановлением РЭК Кемеровской области от 29.11.2007 N 194 и включает в себя необходимые расходы на строительство (реконструкцию) объектов электросетевого хозяйства. Таким образом, понесенные расходы на технологическое присоединение уже были взысканы в рамках дела N А27-15658/2010, при взыскании с ОАО "Тепловая энергия" платы за фактически оказанные услуги по технологическому присоединению.

Довод апелляционной жалобы, что строительство ПС "Береговая" осуществлялось с целью исполнения обязательства ОАО "МРСК Сибири" по договору N 008/115-ТП, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как противоречит материалам дела. Суд апелляционной инстанции не находит оснований полагать, что заключение договора на технологическое присоединение с указанием на присоединение к определенному объекту электросетевого хозяйства означает, что строительство этого объекта электросетевого хозяйство не было бы осуществлено в отсутствие договора. Пункт 2.1.9 договора на технологическое присоединение N 008/115-ТП не содержит указания на состояние ПС "Береговая" и перечень необходимых работ, которые необходимо выполнить для завершения строительство. Заявитель апелляционной жалобы также считает, что заключение договоров подряда на проектирование и строительство подстанции ПС 110/6 "Береговая" до подписания договора на технологическое присоединение не свидетельствует о том, что они заключены не с целью исполнение обязательств по договору N 008/115-ТП. Суд апелляционной инстанции не находит оснований полагать, что в момент заключения договоров на проектирование в 2006 году и договора генерального подряда от 22.05.2007 N 12-2007/Ю ОАО "МРСК Сибири" предполагало, что строительство подстанции будет необходимо именно для исполнения обязательств по договору от 22.11.2007.

Доказательства, подтверждающие довод апелляционной жалобы о том, что строительство подстанции ПС 110/6 "Береговая" осуществлялось именно с целью исполнения обязательств по договору N 008/115-ТП, в материалах дела отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы, что ОАО "МРСК Сибири" не может компенсировать расходы на строительство подстанции ПС 110/6 "Береговая" за счёт других заявителей, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как не подтверждается материалами дела. Заявитель апелляционной жалобы не приложил доказательства, подтверждающие, что установленный постановлением РЭК Кемеровской области от 29.11.2007 N 194 размер платы за технологическое присоединение невозможно применять при заключении договоров на технологическое присоединение с другими заявителями.

Довод апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права в связи с повторным исследованием обстоятельств, установленным вступившим в силу решением суда по делу N А27-15658/2010, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку как следует из решения Арбитражного суда Кемеровской области от 28.12.2011 по делу А27-15658/2010, при рассмотрении дела такое обстоятельство, как строительство подстанции с целью выполнения обязательств по договору N 008/115-ТП, судом не исследовалось, поэтому не может считаться установленным.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 октября 2012 года по делу N А27-2641/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.В. Кудряшева

Судьи

Н.А. Усенко Н.Н. Фролова