Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2011 г. N 01АП-6074/11

7 декабря 2011 г.

А79-4769/2011

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлашевский завод плодоовощных консервов" (ОГРН 1022102428985, Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Новое Атлашево, ул. Промышленная, д. 1/5)

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.08.2011

по делу N А79-4769/2011,

принятое судьей Новожениной О.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлашевский завод плодоовощных консервов"

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 25.02.2010 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 11199 кв.м с кадастровым номером 21:21:065601:271,

без участия лиц,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Атлашевский завод плодоовощных консервов" (далее - ООО "Атлашевский ЗПК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 11199 кв.м с кадастровым номером 21:21:065601:271, расположенным по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Атлашевское сельское поселение, пос. Новое Атлашево, ул. Промышленная, д. 4/3, за сельскохозяйственным кооперативом "Атлашевский" (далее - СХК "Атлашевский"), о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.02.2010 внесена запись за N 21-21-11/011/2010-189 и выдано свидетельство серии АД N 057530, а также об обязании Управления аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 25.02.2010 N 21-21-11/011/2010-189.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СХК "Атлашевский".

Решением от 25.08.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии отказал заявителю в удовлетворении требований.

ООО "Атлашевский ЗПК"не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, Управление и ООО "Атлашевский ЗПК" заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителей.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать, решение суда - оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 25.08.2011 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - администрация) от 17.11.1999 N 1102 об изъятии из земель СПК "Атлашевский" земельного участка площадью 1 га (под постройками) и предоставлении его открытому акционерному обществу "Волжанка" в долгосрочную аренду сроком на 25 лет для использования под цех плодоовощных консервов в поселке Н. Атлашево между администрацией (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Волжанка" (арендатор) 26.11.1999 заключен договор аренды земельного участка для несельскохозяйственных нужд площадью 1 га, расположенного в пос. Н. Атлашево Чебоксарского района, сроком с 26.11.1999 по 26.11.2024. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 10.12.1999.

25.02.2010 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике на основании акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ЧР-21-00-000005 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СХК "Атлашевский" земельным участком общей площадью 11199 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производственных целей, адрес объекта: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Атлашевское сельское поселение, пос. Новое Атлашево, ул. Промышленная, д. 4/3, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АД N 057530.

ООО "Атлашевский ЗПК" не согласилось с решением Управления о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования СХК "Атлашевский" указанным земельным участком и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на основании заключенного между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и СХК "Атлашевский" договора купли-продажи спорного земельного участка от 29.10.2010 N 250 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.11.2010 сделана запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования СХК "Атлашевский" на этот участок и регистрации права собственности на него за СХК "Атлашевский" (свидетельство о государственной регистрации права от 25.11.2010 серии 21АД N 328685).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В целях разъяснения вопросов, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издано совместное постановление от 29.04.2010 N 10/22 (далее - постановление Пленума N 10/22).

В соответствии с пунктом 56 названного постановления зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае, как правомерно указал суд первой инстанции, требование ООО "Атлашевский ЗПК" о признании незаконным решения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования направлено на оспаривание зарегистрированных прав СХК "Атлашевский" на спорный земельный участок.

Из пункта 52 постановления Пленума N 10/22 следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

При этом по смыслу пункта 53 постановления Пленума N 10/22 в качестве ответчиков по такому иску привлекается лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, то есть правообладатель оспариваемого права.

Следовательно, в качестве ответчика по такому спору может быть СХК "Атлашевский" как лицо, за которым зарегистрировано право собственности на земельный участок.

С учетом изложенного при наличии зарегистрированного за СХК "Атлашевский" права собственности на спорный земельный участок в рамках настоящего дела не может быть разрешен спор о праве на это имущество.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии возбуждены дела: N А79-2324/2011 (по иску ООО "Атлашевский ЗПК" к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и СХК "Атлашевский" о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи земельного участка от 29.10.2010 N 250 на истца); N А79-2325/2011 (по заявлению ООО "Атлашевский ЗПК" о признании недействительным постановления администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 22.10.2010 N 1540 "О предоставлении в собственность (за плату) земельного участка СХК "Атлашевский"); N А79-2326/2011 (по иску ООО "Атлашевский ЗПК" к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и СХК "Атлашевский" о признании договора от 29.10.2010 N 250 ничтожной сделкой и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания СХК "Атлашевский" вернуть администрации Чебоксарского района Чувашской Республики земельный участок с кадастровым номером 21:21:065601:271).

Определением от 05.05.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии объединил указанные дела в одно производство с присвоением делу номера А79-2324/2011; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Управление, открытое акционерное общество по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции "Волжанка", Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", общество с ограниченной ответственностью "Землемер".

В ходе рассмотрения дела N А79-2324/2011 ООО "Атлашевский ЗПК" уточнило исковые требования и просило перевести права и обязанности покупателя по договору купли-продажи земельного участка от 29.10.2010N 250 на истца, признать недействительным постановление администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 22.10.2010 N 1540, обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики устранить допущенные нарушения права и законных интересов заявителя путем отмены постановления от 22.10.2010 N 1540 и расторжения договора купли-продажи от 29.10.2010 N 250, признать договор купли-продажи от 29.10.2010 N 250 ничтожной сделкой; применить последствия ничтожности сделки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал ООО "Атлашевский ЗПК" в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя о том, что он был лишен возможности участвовать в судебном заседании, надлежащим образом защищать свои права и требования, представлять дополнительные доказательства и доводы относительно предмета спора, поскольку причиной его неучастия явилась задержка в пути, а суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не объявил о перерыве в судебном заседании, судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела ООО "Атлашевский ЗПК" было извещено заблаговременно надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления N N 78046, 78049 о получении им определения о принятии его заявления к производству, NN 92980, 92982 о получении определения об отложении дела слушанием.

Следовательно, заявитель не был лишен возможности реализовать свои права в соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявление перерыва в судебном заседании является правом суда, а не его обязанностью.

В этой связи довод о том, что суд не объявил перерыв в судебном заседании, не может расцениваться как нарушение судом прав заявителя.

Кроме того, в заявлении от 20.06.2011 N 6-06/АЗПОК ООО "Атлашевский ЗПК" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

При этих условиях основания для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ООО "Атлашевский ЗПК" по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В связи с предоставленной заявителю отсрочкой по уплате государственной пошлины с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000 (одна тысяча) рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.08.2011 по делу N А79-4769/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлашевский завод плодоовощных консервов" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Атлашевский завод плодоовощных консервов" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова В.Н. Урлеков