Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2011 г. N 01АП-266/11

18 апреля 2011 г.

Дело N А43-2925/2010

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.10.2010 по делу N А43-2925/2010, принятое судьей Кабакиной Е.Е., по иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к администрации города Нижнего Новгорода, обществу с ограниченной ответственностью "Россерв", при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - государственного предприятия Нижегородской области "Нижегородский информационный центр "Реформа", муниципального учреждения "Рекламная служба города Нижнего Новгорода", об освобождении земельных участков.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - не явился, извещен (уведомление N 19794);

от администрации города Нижнего Новгорода - не явился, извещен (уведомление N 19792);

от ООО "Россерв" - Забурдаева Ю.Е. по доверенности от 31.01.2011 N 03;

от государственного предприятия Нижегородской области "Нижегородский информационный центр "Реформа" - не явился, извещен (уведомление N 19796);

от МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" - не явился, извещен (уведомление N 19795).

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, г. Нижний Новгород (далее - истец),обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением (с учетом уточнения иска) к администрации города Нижнего Новгорода, обществу с ограниченной ответственностью "Россерв" (далее - ООО "Россерв") с требованием об обязании ООО "Россерв" освободить земельные участки:

- г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 3;

- г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 10;

- г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 12 "Самос";

- г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 14;

- г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 23, 1-й гастроном;

- г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 25 "Хелена";

- г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 31;

- г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 35;

- г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 43;

- г. Н. Новгород, Верхневолжская набережная, д.3;

- г. Н. Новгород, Верхневолжская набережная, д.8,

от расположенных на них рекламных конструкций.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены государственное предприятие Нижегородской области "Нижегородский информационный центр "Реформа" (далее - ГП НО "НИЦ "Реформа", муниципальное учреждение "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" (далее - МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода").

Решением от 21.10.2010 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт, поскольку судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции необоснованно посчитал, что представленные истцом кадастровые планы территории и выписки из государственного кадастра недвижимости не содержат информации о том, что спорные рекламные конструкции размещены в границах земельных участков, указанных на этих планах, и не подтверждают нахождение рекламных конструкций ООО "Россерв" на земельных участках, находящихся в областной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена.

Считает, что изменение срока действия договора аренды соглашением сторон невозможно, поэтому с 05.06.2008 ответчики незаконно использовали земельные участки, на которых были организованы места под установку рекламных конструкций, находившихся в распоряжении истца.

Администрация города Нижнего Новгорода в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Россерв" в отзыве на апелляционную жалобу также просил оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Указало, что спорные земельные участки относятся к муниципальной собственности в силу закона.

МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода", государственное предприятие Нижегородской области "Нижегородский информационный центр "Реформа" отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца, администрации г. Н. Новгорода и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28 мая 2003 года был проведен открытый конкурс по продаже права аренды городских рекламных мест для размещения наружной рекламы на территории города Нижнего Новгорода.

02 июня 2003 года на основании протокола конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по продаже прав аренды городских рекламных мест для размещения наружной рекламы на территории города Нижнего Новгорода от 28 мая 2003 года N 1, а также распоряжения главы города Нижнего Новгорода от 02.06.2003 N 1486-р между администрацией города Нижнего Новгорода и ООО "Россерв" был заключен договор купли-продажи права аренды городских рекламных мест, указанных в Приложение N 1 к договору, в том числе рекламных мест, находящихся по адресам: г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 3; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 10; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 12 "Самос"; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 14; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 23, 1-й гастроном; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 25 "Хелена"; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 31; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 35; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 43; г. Н. Новгород, Верхневолжская набережная, д.3; г. Н. Новгород, Верхневолжская набережная, д.8.

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок права аренды городских рекламных мест составляет пять лет.

Согласно пункту 2.2 договора покупатель обязался выплатить сумму единовременного платежа за права аренды городских рекламных мест в размере 10 000 000 руб., а также вносить суммы ежемесячного платежа в размере 500 000 руб. в порядке, установленном подпунктами 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.2 договора.

В соответствии с пунктом 2.1 договора продавец гарантировал покупателю, что в течение 5 рабочих дней с момента внесения покупателем суммы единовременного платежа за право аренды городских рекламных мест, в порядке, установленном пунктом 3.1.1 договора, с ним будет заключен договор аренды городских рекламных мест.

05 июня 2003 года между МУ "Рекламная служба Нижнего Новгорода" (арендодатель) и ООО "Россерв" (арендатор) был заключен договор аренды городских рекламных мест N 212, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование рекламные места, указанные в Приложении 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью, для установки на них средств наружной рекламы в соответствии с паспортами рекламных мест.

Рекламные места переданы арендатору по акту приема-передачи 05 июня 2003 года.

Срок действия договора установлен сторонами на пять лет, с 05 июня 2003 года по 05 июня 2008 года (пункт 7.3 договора).

Дополнительными соглашениями от 16.01.2006 и от 11.01.2010 стороны продлевали срок действия договора до 05 июня 2018 года, а затем до 22 июля 2012 года.

Истец, посчитав, что рекламные конструкции ООО "Россерв" установлены на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, полномочиями по размещению рекламных установок на них администрация города Н. Новгорода не обладает, срок действия договора аренды городских рекламных мест N 212 истек 05.06.2008, однако ООО "Россерв" в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени незаконно продолжает эксплуатировать рекламные конструкции на земельных участках по указанным адресам, находящихся в ведении Нижегородской области, обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законом соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации положений Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области издало постановление от 10.02.2006 N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области".

На основании пункта 2 данного акта уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области определено Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из смысла статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В рассматриваемом случае Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области полагает, что рекламные конструкции по адресам: г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 3; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 10; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 12 "Самос"; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 14; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 23, 1-й гастроном; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 25 "Хелена"; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 31; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 35; г. Н. Новгород, Большая Покровская, д. 43; г. Н. Новгород, Верхневолжская набережная, д.3; г. Н. Новгород, Верхневолжская набережная, д.8, принадлежат ООО "Россерв" и размещены на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в подтверждение чего ссылается на кадастровые планы территории, представленные в материалы дела.

Как верно установлено судом первой инстанции, данные документы не содержат информации о том, что спорные рекламные конструкции размещены в границах земельных участков, указанных на этих планах, и соответственно не подтверждают нахождение рекламных конструкций ООО "Россерв" на земельных участках, находящихся в областной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено следующее.

12.05.2010 муниципальным образованием "Город Нижний Новгород" было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, Нижегородский район, ул. Б. Покровская (от площади Минина и Пожарского до площади Максима Горького), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АГ N 454475.

25.06.2010 муниципальным образованием "Город Нижний Новгород" было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, Верхнее-Волжская набережная (от площади Минина и Пожарского до Казанского съезда), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АГ N 552738.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Кроме того, согласно ситуационным планам земельных участков N 1382, 1358, 1381, 1374, 1370, 1369, 1384, 1368, 1367, расположенных по адресам: г. Н. Новгород, ул. Верхнее-Волжская, ул. Б. Покровская, рекламные конструкции, предоставленные обществу с ограниченной ответственностью "Россерв" по договору аренды от 05.06.2003 N 212, находятся в границах земельных участков, зарегистрированных в муниципальной собственности.

В силу изложенного, довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика прав на распоряжение спорными земельными участками отклоняется в силу его несостоятельности.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договор аренды рекламных мест N 212 от 05.06.2003 заключен в нарушение пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" на срок более пяти лет, судом апелляционной инстанции рассмотрен и отклоняется по основаниям, изложенным в решении суда первой инстанции.

С учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.10.2010 по делу N А43-2925/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

А.И. Вечканов М.В. Соловьева