Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2013 г. N 15АП-711/13

город Ростов-на-Дону

12 февраля 2013 г.

дело N А53-19088/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михалицыной Л.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление от 28.01.13 N 48072);

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление от 25.01.13 N 48073);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда России в городе Волгодонске на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 по делу N А53-19088/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чистый родник" к заинтересованному лицу Управлению Пенсионного фонда России в городе Волгодонске о признании незаконными решений, принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Чистый родник" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда России в городе Волгодонске (далее - управление) о признании незаконными решений N 07104312 РК 0005248 от 18.04.12 N 07104312 РК 0005249 от 18.04.12, N 07104312 РК 0005250 от 18.04.12 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах..

Решением суда от 08.10.12 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует вина во вменённом ему управлением правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что общество должно было оплатить до подачи уточненных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам (до 21.01.12) не только разницу в страховых взносах, но и начисленную на эту разницу пени. Общество уплатило разницу в страховых взносах до 20.01.12 частично, а самостоятельно начисленные пени на недостающую сумму страховых взносов только 12.03.12, т.е. после предоставления уточненных расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Управление и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили.

От управления поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное невозможностью явки юрисконсульта управления из-за временной нетрудоспособности.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд апелляционной инстанции признал его подлежащим отклонению, поскольку в материалах дела имеются все необходимые доказательства, кроме того, суд апелляционной инстанции не обязывал явкой представителя управления.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей управления и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.01.12г. общество направило в адрес управления корректирующие расчеты по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2011 г., 1 полугодие 2011 г. и 9 месяцев 2011 г.

В результате камеральной проверки общества за отчетный период с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., проведенной Управлением в период с 29.02.2012 г. по 12.03.2012 г., выявлено, что обществом была занижена база для начисления страховых взносов, что повлекло за собой не полную уплату страховых взносов.

12.03.12 данное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки N 07104330002539.

18.04.12г. по результатам рассмотрения акта камеральной проверки в присутствии представителя общества вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому предприятие в соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 14670 рублей 40 копеек.

В результате камеральной проверки общества за отчетный период с 01.04.11г. по 30.06.11г., проведенной Управлением 12.03.12г., выявлено, что обществом была занижена база для начисления страховых взносов, что повлекло за собой не полную уплату страховых взносов.

12.03.12 данное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки от. N 07104330002551.

18.04.12 по результатам рассмотрения акта камеральной проверки в присутствии представителя общества вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому предприятие в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 14257 рублей.

В результате камеральной проверки общества за отчетный период с 01.07.11г. по 30.09.11г., проведенной управлением 12.03.12г., выявлено, что обществом была занижена база для начисления страховых взносов, что повлекло за собой не полную уплату страховых взносов.

12.03.12 данное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки N 07104330002566.

18.04.12 по результатам рассмотрения акта камеральной проверки в присутствии представителя общества вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому предприятие в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 13349 рублей 20 копеек.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемые решения являются незаконными ввиду следующего.

На основании статьи 5 Федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд российской федерации, фонд социального страхования российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

На основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 212-ФЗ если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:

- представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

- представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Пунктом 2 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных названным Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно пункта 1 статьи 41 Федерального закона N 212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

При рассмотрении данной категории споров, существует необходимость подтверждения в судебном порядке факта совершения правонарушения, вины страхователя, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности.

Как верно установлено судом первой инстанции, обществом самостоятельно, до выявления данного факта управлением, установлен факт неправильного начисления и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2011 г., 1 полугодие 2011 г., и 9 месяцев 2011 г. Корректировка расчета была сдана в управление в связи с чем, что по итогам деятельности за 2011 год общество утратило право на применение льготной ставки взносов, так как объем производства и реализации продукции собственного производства стал меньше 70 %.

Учитывая изложенное, общество в сроки, предусмотренные законодательством о страховых взносах, не имело возможности, при всей степени заботливости и осмотрительности предоставить точную информацию в уполномоченный орган.

Также стоит заметить, что обществом, в результате корректировки расчета, в добровольном порядке, до составления уполномоченным органом актов камеральной проверки (12.03.12г.) уплачены доначисленные по данным расчетам страховые взносы, в полном объеме. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Более того обществом в добровольном порядке самостоятельно произведен расчет пени и оплачена сумма пени в полном объеме. Данный факт подтверждается представленным в материалы дела управлением реестром поступлений платежей от страхователя, согласно которому платежным поручением N 000000138 от 02.03.12г. оплачена пеня в размере 13244 рублей.

Управлением в ходе проверки не установлено, что обществом неправильно произведена корректировка отчетов и расчет пени.

Кроме того, суд первой инстанции правильно учёл, что 28.09.12г. в суд первой инстанции поступили пояснения управления о том, что действительно обществом самостоятельно была произведена корректировка отчетов и оплачена сумма страховых взносов и пени. В связи с чем, управление считает, что оспариваемые решения являются незаконными, тем самым фактически признавая заявленные требования.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод об отсутствии вины общества во вменяемом управлением правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам ст.71 АПК РФ обстоятельства дела на основании представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при вынесении спорных решений управлением не учтен факт отсутствия вины общества.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными решения управления N 07104312 РК 0005248 от 18.04.12 г., N 071 043 12 РК 0005249 от 18.04.12 г., N 071 043 12 РК 0005250 от 18.04.12г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы управления и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 по делу N А53-19088/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова