Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2013 г. N 01АП-7428/12

18 февраля 2013 г.

А11-6541/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Москвичевой Т.В., судей Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.11.2012 по делу N А11-6541/2012, принятое судьей Тимчуком Н.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ОГРН 1033302013381, ИНН 3302001503), г. Владимир, о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области от 16.07.2012 N 043 200 12 РК 0002314.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Окунева С.В. по доверенности от 09.01.2013 N 2.

Общество с ограниченной ответственностью "Альянс", о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенное надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Владимире Владимирской области (далее - Управление) проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - Общество, ООО "Альянс") на предмет соблюдения требований законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В ходе проверки установлен факт нарушения подпункта 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", а именно: Общество представило расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года (РСВ-1) с нарушением установленного законом срока.

По результатам проверки 04.06.2012 составлен акт N 04320030001646.

Заместитель начальник Управления, рассмотрев материалы проверки, 16.07.2012 вынес решение N 04320012РК0002314 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 24 558 рублей 30 копеек.

Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании пунктов 4 и 6.2 указанного решения незаконными.

Решением от 21.11.2012 суд удовлетворил заявленные требования в части установления размера штрафных санкций, снизив размер штрафа до 2400 рублей.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Управление не согласилось с выводами суда о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, указав, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведения индивидуального (персонифицированного) учета не сдавались Обществом в течение шести отчетных периодов: 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года.

Заявитель апелляционной жалобы обратил внимание на то, что Общество неоднократно дополнительно извещалось о наличии обязанности по сдаче отчетности, но оно уклонялось от ее исполнения, что свидетельствует о тяжести вины нарушителя.

Управление полагает, что действия Общества повлекли возникновение негативных последствий для застрахованных лиц, которые выразились в несвоевременном разнесении страховых взносов на лицевые счета граждан и отсутствии дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней приведенным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212- ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Общество является страхователем.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 рублей.

Таким образом, Общество должно было представить расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года не позднее 15.11.2011.

Фактически Общество представило расчет 17.05.2012, то есть по истечении установленного законом срока.

Данный факт установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела и Обществом не оспаривается.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. К ним относятся:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Из приведенной нормы следует, что арбитражный суд при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.

При определении размера штрафных санкций судом первой инстанции правомерно приняты во внимание следующие обстоятельства: признание Обществом вины, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, оказание содействия Управлению в установлении всех обстоятельств по делу, отсутствие недоимки по страховым взносам.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и правомерно снизил размер штрафа до 2400 рублей.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что при вынесении Управлением оспариваемого решения вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств не рассматривался.

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из неимущественного характера требования, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в сумме 2000 рублей правомерно взысканы судом первой инстанции с Управления в пользу Общества.

С учетом изложенного апелляционная жалоба, по приведенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.11.2012 по делу N А11-6541/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

Т.В. Москвичева М.Н. Кириллова