Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2013 г. N 20АП-114/13

Тула

20 февраля 2013 г.

Дело N А54-4388/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.02.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Каструбы М.В., и Рыжовой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сасовский Дорсервис" (регистрационный номер 20АП-114/2013) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 14 декабря 2012 года по делу N А54-4388/2012 (судья Котлова Л.И.), при участии от истца - Купранова Ю.Г. (доверенность от 30.01.2013), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Сасовский Дорсервис" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление) от 25.08.2010 по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 62:18:1120801.331; о возложении на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области (далее - Федеральная кадастровая палата) обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сасовский Дорсервис" путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 62:18.1120801:331, общей площадью 24409,00 кв. м, находящемся примерно в 2300 м по направлению на юго-запад от ориентира с. Мыс Доброй Надежды, адрес ориентира: Рязанская область, Сасовский район, с. Мыс Доброй Надежды, разрешенное использование: для содержания мостового перехода и ведения ремонтных работ, организации погрузки строительных материалов (в уточненной редакции).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Сасовского муниципального района (далее - Администрация).

Решением арбитражного суда от 20.11.2012 Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Общество в апелляционной жалобе просит решение отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, не дана правовая оценка всем имеющимся обстоятельствам дела.

Управление и Администрация своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно, в том числе путем размещения информации на сайте суда в сети Интернет.

Как установлено судом, рассмотрев заявление Общества от 07.07.2008, территориальный межрайонный отдел N 5 Управления Роснедвижимости по Рязанской области (Сасовский район) принял решение от 07.07.2008 N18/08-173 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости. Дата внесения земельного участка с кадастровым номером 62:18.1120801:331 в государственный кадастр недвижимости - 10.06.2008 (т. 1, л.д.134).

На основании постановления Администрации от 06.07.2009 N 333 стороны заключили договор аренды от 07.07.2009 N А-19-09 указанного земельного участка сроком по 06.06.2010 (т. 1, л.д.15-18), разрешенное использование земли - для содержания мостового перехода и ведения ремонтных работ, организации погрузки строительных материалов.

18.09.2009 Администрация выдала заявителю разрешение на строительство (сроком до 18.09.2011) одноэтажного производственного здания для размещения строительных материалов, оборудования, рабочих для охраны моста через р. Мокша, общей площадью 284,8 кв. м, по адресу: Сасовский район, Рязанская область, автодорога Шацк-Восход-Кадом.

После ввода объекта в эксплуатацию Общество зарегистрировало в Управлении Росреестра по Рязанской области право собственности на производственное здание общей площадью 267 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 62-МД 070551 (т. 1, л. д. 21).

В связи с принятием постановления администрации от 16.07.2010 N 429 "О предоставлении в собственность (путем выкупа) ООО "Сасовский Дорсервис" (т. 1, л. д. 127) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:18.1120801:331 от 07.07.2009 расторгнут (т. 1, л. д.26). Администрация и Общество 16.07.2010 заключили договор купли-продажи N 55 земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок 62-МД 171723 от 17.09.2010.

Как следует из уведомления от 01.02.2012 N 6200/301/12-7845 филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, направленного по запросу Общества, в государственном кадастре недвижимости запрашиваемые сведения о земельном участке с кадастровым номером 62:18.1120801:331 отсутствуют (т. 1, л. д.29).

13.02.2012 письмом за N 01-16/183 регистрирующий орган разъяснил, что земельный участок с кадастровым номером 62:18:1120801:331 аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости 25.08.2010 на основании решения от 31.08.2010 N 18/10-556, на основании уведомления от 02.08.2010 N 15/061/2010-417 (т. 1, л.д.30).

Полагая, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 31.08.2010 N 18/10-556 по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 62:18:1120801:331 является незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости).

В данном случае государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 62:18:1120801:331 был осуществлен 09.07.2008 (решение о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N 18/08-173).

В соответствии с часть 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Аналогичные основания для снятия земельного участка с кадастрового учета указаны в пунктах 53, 54 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок).

В частности, согласно пункту 53 Порядка, внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения. "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Как определено пунктом 54 Порядка, в случаях, указанных в пункте 53 Порядка, датой изменения статуса кадастровых сведений является дата принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения либо дата истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в единый государственный реестр прав.

На момент снятия земельного участка с кадастровым номером 62:18:1120801:331 с кадастрового учета, т.е. по состоянию на 31.08.2010, права заявителя на данный земельный участок зарегистрированы не были. У органа кадастрового учета отсутствовали законные основания не осуществлять государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости в связи с его снятием (аннулированием). 04.08.2010 органом кадастрового учета получено уведомление от 02.08.2010 N 15/061/2010-417 об отсутствии в ЕГРП зарегистрированных прав на спорный земельный участок (том 2, л. д.74).

В связи с тем, что по истечении двух лет не осуществлена государственная регистрация права на поставленный 09.07.2008 на учет в ГКН земельный участок с кадастровым номером 62:18:1120801:331, сведения из ГКН исключены обоснованно и земельный участок аннулирован 31.08.2010 правомерно.

Поскольку решение N 18/08-173 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 62:18:1120801:331 принято 09.07.2008, кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 62:18:1120801:331 по состоянию на 23.06.2010 выдан до истечения двухлетнего срока.

Оспаривая действия органа регистрации, заявитель жалобы указал, что 26.08.2012 им подано в Управление заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Поэтому по состоянию на 31.08.2012 у Управления отсутствовало основание для аннулирования записей в реестре относительно данного земельного участка.

Рассмотрев этот довод жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с письмами Минэкономразвития России от 15.12.2011 N Д23-5165 и от 28.11.2012 N 14-9817-НА сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличие представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований). Исключением являются случаи поступления в ОКУ вступившего в законную силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений в ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен.

С учетом изложенного и учитывая, что при своевременном обращении за совершением рассматриваемых юридических действий истец располагал временем для осуществления государственной регистрации права на земельный участок, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Дело рассмотрено в судебном заседании 12.02.2013, продолжено после перерыва - 19.02.2013.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2012 по делу N А54-4388/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сасовский Дорсервис" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной за подачу апелляционной жалобы платежным поручением от 12.12.2012 N 302.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

М.В. Каструба Е.В. Рыжова