Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2013 г. N 16АП-196/13

г. Ессентуки

19 февраля 2013 г.

Дело N А20-4153/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.12.2012 по делу N А20-4153/2012 (судья Кустова С.В.) по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик (ОГРН 1020700751004 ИНН 0711024344) к судебному приставу-исполнителю Урванского межрайонного отдела УФССП РФ по КБР Хавпачеву А.А., г. Нарткала об оспаривании действий,

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик); индивидуальный предприниматель Коготижева Амират Мурадиновна (г. Нарткала).

при участии в судебном заседании представителя заявителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Дзамихова С.Б. по доверенности N 07-13/14 от 09.01.13,

УСТАНОВИЛ

решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.12.2012 отказано в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик (далее - пенсионный фонд, заявитель) к судебному приставу-исполнителю Урванского межрайонного отдела УФССП РФ по КБР Хавпачеву А.А. (далее - судебный пристав) об оспаривании постановления от 17.09.2012 об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании возбудить исполнительное производство по постановлению пенсионного фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Суд пришел к выводу о соответствии действий судебного пристава Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), т.к. к исполнительному документу взыскателем не были приложены доказательства, подтверждающие информацию об отсутствии у должника счетов в банке. Суд также указал, что пенсионным фондом не доказано наличие задолженности, обозначенной в постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд просит отменить решение суда и удовлетворить заявление, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, со ссылкой на Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) заявитель утверждает, что отсутствие у должника счетов в банке является основанием для вынесения постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Судебный пристав и участвующие в деле Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике и предприниматель Коготижева А. М. (плательщик страховых взносов, далее - предприниматель) отзывов на апелляционную жалобу в суд не направили.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие других участников дела, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление от 17.09.2012 вынесено судебным приставом по результатам рассмотрения заявления пенсионного фонда от 18.06.2012 N 04-05-10/1029 о возбуждении в отношении предпринимателя исполнительного производства на основании постановления от 12.06.2012 N 00500490015333 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав указал, что к постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов не приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований, в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Порядок принудительного исполнения судебным приставом исполнительных документов урегулирован Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве отсутствие предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве документов, прилагаемых к акту контролирующего органа, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Основания и порядок взыскания задолженности по взносам на пенсионное обеспечение регламентируется Законом N 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 19 данного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, для возбуждения исполнительного производства в случае отсутствия у должника открытых счетов в банке, к постановлению пенсионного фонда о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов должны прилагаться доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции установил и из материалов дела видно, что к постановлению от 12.06.2012 N 00500490015333 пенсионный фонд приобщил составленную на основании собственной базы данных справку об отсутствии информации о счетах предпринимателя (л.д. 18).

В этой связи, с учетом правовой позиции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлениях от 30.09.2012 N А53-18815/2011 и от 19.11.2012 N А53-18009/12, суд правомерно указал, что при таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось достоверной информации об отсутствии у должника расчетных счетов в кредитных учреждениях и, следовательно, его действия по отказу в возбуждении исполнительного производства законны.

Достоверность такой информации могла быть подтверждена сведениями налогового органа по месту учета предпринимателя.

Такое подтверждение получено заявителем 04.10.2012, т.е. после принятия судебным приставом оспариваемого постановления (л.д. 36).

Апелляционный суд отклоняет вывод суда первой инстанции о неподтвержденности пенсионным фондом имущественных притязаний к предпринимателю, поскольку в предмет доказывания по настоящему делу не входит проверка соблюдения пенсионным фондом установленной Законом N 212-ФЗ процедуры взыскания страховых взносов.

Вместе с тем, учитывая, что данный вывод не повлиял на правильное разрешение спора по существу, суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку пенсионный фонд не доказал наличие предусмотренных в части 1 статьи 198 АПК РФ обстоятельств, для удовлетворения заявленных требований - незаконность действий судебного пристава и нарушение прав и интересов.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.12.2012 по делу N А20-4153/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова