|
20 февраля 2013 г.
|
Дело N А72-10585/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от Администрации г. Ульяновска - не явился, извещен,
от Начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Матвеевой Н.И. - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Администрации г. Ульяновска, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 декабря 2012 года по делу N А72-10585/2012 (судья Рогожин С.П.), принятое в порядке упрощенного производства,
по заявлению Администрации г. Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573),
к Начальнику МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Матвеевой Н.И.,
третье лицо:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,
о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2012 г. о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству N 2278/10/17/73,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Матвеевой Н.И. от 11.10.2012 года о наложении административного наказания по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству N 2278/10/17/73.
Решением суда первой инстанции от 13 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований Администрации города Ульяновска о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2012 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству N 2278/10/17/73, вынесенного начальником МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Матвеевой Н.И. отказано.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.
В апелляционной жалобе Администрация г. Ульяновска просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных администрацией г. Ульяновска требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно и подлежит отмене вследствие несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права (пункт 1 статья 270 АПК РФ).
Считает, что суд первой инстанции сделал не основанный на законе и обстоятельствах дела вывод о правомерности издания оспариваемого постановления только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объёме, без учета степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника.
Указывает, что при вынесении постановления начальник МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений; однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией судебного акта, следовательно, вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не установлено.
Податель апелляционной жалобы считает, что вопрос наличия либо отсутствия вины администрации в административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине администрации носят общий характер; мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствует.
Ответчик и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела 04.08.2010 г. Ленинским районным судом г. Ульяновска был выдан исполнительный лист ВС N 012540241 по делу N 2-2291/10 об обязании мэрии города Ульяновска в срок до 31.08.2010 года обеспечить выполнение капитального ремонта крыши дома N 10 по ул. Карла Либкнехта в городе Ульяновске.
18.08.2010 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство N 73/17/21042/7/2010 (2278/10/17/73).
23.09.2010 г. судебным приставом было принято постановление о взыскании исполнительского сбора.
01.06.2012 г. судебным приставом был осуществлен выход по адресу: г. Ульяновск, ул. ул. Карла Либкнехта, д. 10, с целью проверки исполнения решения суда, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено.
06.06.2012 г. судебным приставом было принято постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 01.09.2012 года произвести капитальный ремонт крыши дома N 10 по ул. Карла Либкнехта в городе Ульяновске.
14.09.2012 г. судебным приставом был осуществлен выход по адресу: г. Ульяновск, ул. ул. Карла Либкнехта, д. 10, с целью проверки исполнения решения суда, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено.
01.10.2012 г. судебным приставом был составлен акт об обнаружении правонарушения и протокол об административном правонарушении N 270.
11.10.2012 г. начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, рассмотрев материалы исполнительного производства N 2278/10/17/73, вынес постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении Администрации г.Ульяновска по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил штраф в размере 30 000 руб.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.
13 декабря 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику н
