Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2013 г. N 09АП-2632/13

город Москва

21 февраля 2013 г.

Дело N А40-143630/12-115-993

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Солоповой

Судей М.С. Сафроновой, П.А. Порывкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2012 по делу N А40-143630/12-115-993, принятое судьей Л.А. Шевелевой по заявлению Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027725022863, 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 18, корп. 2) к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования г. Москвы Колледж городского хозяйства N 64 (ОГРН 1107746154185, 115407, г. Москва, ул. Судостроительная, д. 48) о взыскании штрафа в размере 56 473, 15 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Карев С.Ю. по дов. N 208-08-188д от 27.12.2012

от заинтересованного лица - Грате Л.В. по дов. N 4 от 04.02.2013

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования г. Москвы Колледж городского хозяйства N 64 (далее - заинтересованное лицо, образовательное учреждение, страхователь) штрафа в размере 56 473, 15 руб.

Арбитражный суд города Москвы решением от 17.12.2012 отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции заявитель апелляционной жалобы (Управление Пенсионного фонда) указывает на правомерность привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа за не представление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 года. В частности, указывая на то, что 06.02.2012 страхователем был ошибочно отправлен отчет за 3 квартал 2011 вместо отчета за 4 квартал 2012.

В отзыве образовательное учреждение просит решение суда оставить без изменения, как соответствующее действующему законодательству, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель Управления Пенсионного фонда поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, представитель образовательного учреждения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон по делу, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2012 не имеется.

Страхователь (образовательное учреждение) в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" должен представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Управлением Пенсионного фонда установлено, что страхователем (образовательным учреждением) не представлены в срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 года.

Материалами дела установлено, что Управлением Пенсионного фонда в отношении образовательного учреждения 05.04.2012 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

По результатам камеральной проверки составлен акт N 08761330019763 от 05.04.2012 и вынесено решение N 087 613 12 РК 0037826 от 14.06.2012, которым образовательное учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа 56 473, 15 руб.

Основанием для принятия решения послужил тот факт, что образовательным учреждением была представлена отчетность (форма РСВ-1) за 4 квартал 2011 года по электронным каналам связи 21.02.2012, то есть с нарушением срока, предусмотренным законодательством.

На основании вынесенного решения образовательному учреждению выставлено требование от 21.08.2012 N 08761340778097 об уплате штрафа в срок до 11.09.2012.

Поскольку в добровольном порядке сумма штрафа образовательным учреждением не уплачена, Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с настоящим заявлением.

Указанные решение и требование Управления Пенсионного фонда не оспорены образовательным учреждением, недействительными в установленном порядке не признаны.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 06.02.2012, то есть в установленный законом срок, образовательным учреждением была направлена отчетность (форма РСВ-1) по электронным каналам связи "Такском" в Управление Пенсионного Фонда, что подтверждается квитанцией из УПФР о доставке отчетности (л.д. 35), письмом ООО "Такском" от 06.06.2012 N 66316.

Однако сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, включая расчет по начисленным и уплаченным взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2011 года, не были приняты Управлением Пенсионного Фонда, в связи с допущенными ошибками.

При этом из уведомления об ошибках (л.д. 38) следует, что Управление Пенсионного Фонда предложило образовательному учреждению представить исправленную отчетность в срок до 02.03.2012.

Суд первой инстанции установив, что установленные законом сроки по представлению отчетности (форма РСВ-1) страхователем не нарушены, факт ее получения Управлением Пенсионного Фонда подтвержден материалами дела, пришел к обоснованному выводу о том, что страхователем не нарушен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 года.

Довод Управления Пенсионного Фонда о том, что сообщение банка о закрытии счетов, содержащее в себе ошибки, не может считаться своевременным надлежащим уведомлением контролирующего органа за уплатой страховых взносов, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что сообщение, содержащее в себе сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета направлено банком в электронном виде 06.02.2012.

Согласно квитанции от 17.02.2012 данное сообщение не было принято Управлением Пенсионным Фонда из-за допущенных в отчетности ошибок.

Заинтересованным лицом 21.02.2012 повторно направлялась отчетность (форма РСВ-1).

Таким образом, первоначальное сообщение было направлено страхователем в установленный законом срок. Кроме того, суд также учитывает то обстоятельство, что страхователем после получения уведомления Управления Пенсионного Фонда об устранении имеющихся расхождений в отчетности еще до истечения установленного Управлением Пенсионного Фонда срока были представлены необходимые сведения.

При таких обстоятельствах, признавая действия страхователя правомерными, в данном случае суд исходит из отсутствия в его действиях вины применительно к пункту 1 статьи 40 и пункту 4 статьи 42 Закона N 212-ФЗ, а значит и отсутствия самого правонарушения, вмененного ему Управлением Пенсионного фонда.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 17.12.2012, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2012 по делу N А40-143630/12-115-993 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Солопова

Судьи

М.С. Сафронова П.А. Порывкин