Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 г. N 07АП-9354/12

г. Томск

15 февраля 2013 г.

Дело N А03-4696/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.02.2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В. В. Кресса

судей: Т. Е. Стасюк

Д. Г. Ярцева

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Конгеровой Ю. В.

при участии в судебном заседании:

от истца: Макарова С. С., по доверенности от 03.07.2012 г.

от ответчика: Дмитриева Е. Д., по доверенности от 20.12.2012 г.

от третьих лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (07АП-9354/12) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.09.2012 г. по делу N А03-4696/2012

(судья Н. И. Семенихина)

по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго"

к обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания"

третьи лица: открытое акционерное общество "Кузбассэнерго", открытое акционерное общество "Барнаульская горэлектросеть"

о взыскании 3 127 783 руб. 95 коп.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) (далее - ОАО "МРСК Сибири") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (ИНН 2221070063, ОГРН 1052201916975) (далее - ООО "Барнаульская сетевая компания") о взыскании 1 552 172 рублей 98 копеек задолженности за услуги по передаче электрической энергии за январь 2012 г. согласно договору N 2010 от 28.04.2009 г. (л. д. 4-6, 83, т. 1).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" (далее - ОАО "Кузбассэнерго"), открытое акционерное общество "Барнаульская горэлектросеть" (далее - ОАО "Барнаульская горэлектросеть").

Определением от 15.06.2012 г. Арбитражный суд Алтайского края в порядке статьи 130 АПК РФ объединил дело N А03-4696/2012 с делом N А03-6294/2012 по иску ОАО "МРСК Сибири" к ООО "Барнаульская сетевая компания" о взыскании задолженности за услуги, оказанные по договору N 2010 от 28.04.2009 г., за февраль 2012 г. в одно производство, с присвоением ему номера NА03-4696/2012.

В связи с состоявшимся объединением дел, учитывая произведенное ОАО "МРСК Сибири" уточнение заявленных требований (л. д. 54-59 т. 2), судом первой инстанции рассмотрен иск о взыскании с ООО "Барнаульская сетевая компания" задолженности за услуги по передаче электроэнергии за период январь - февраль 2012 г. в сумме 3 127 783 рублей 95 копеек.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 06.09.2012 г. (резолютивная часть решения объявлена 27.08.2012 г.) (в редакции определения об исправлении опечатки от 06.11.2012 г.) иск удовлетворен (л. д. 110-119, 140-141 т. 2).

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ООО "Барнаульская сетевая компания" в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях к ней указывает, что спор возник из-за отказа ответчика оплачивать услуги по передаче электрической энергии за объем, выработанный производителем электрической энергии (Барнаульская ТЭЦ-2, ОАО "Кузбассэнерго"). Присоединение электрических сетей ООО "Барнаульская сетевая компания" к сетям истца имеет опосредованный характер, через электроустановки производителя электрической энергии - ТЭЦ-2. Оплата услуг по передаче электрической энергии потребителями, опосредованно присоединенными к электрическим сетям, должна производится в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России N 20/э/2 от 06.08.2004 г. Из положений пункта 55 данных указаний следует, что сетевая организация, получающая электроэнергию в шин производителя электрической энергии, обязана компенсировать сетевой организации более высокого уровня за объем, полученный от производителя электрической энергии только ставку на содержание электрических сетей. ООО "Барнаульская сетевая компания" обязано компенсировать ОАО "МРСК Сибири" только расходы на содержание электрических сетей. Оплачивая услуги по передаче электрической энергии по одноставочному тарифу за полученный объем электрической энергии, организация плательщик напрямую формирует необходимую валовую выручку организации получателя платежа, в которой учтены все расходы, в том числе, и на содержание сетей. Из сводного передаточного акта за январь и февраль 2012 г. видно, что всю принятую на ТЭЦ-2 электроэнергию из сетей истца ОАО "Кузбассэнерго" относит на себя, перетоков электроэнергии из сетей ОАО "МРСК Сибири" в сети ООО "Барнаульская сетевая компания" не было. Акт оказанных услуг возвращен с протоколом разногласий. Пункт 6.9 договора не обязывает ответчика создавать согласительную комиссию. Обстоятельства дела NА33-13323/11 не имеют значения для рассматриваемого спора. Точки присоединения должны быть указаны в договоре. ОАО "МРСК Сибири" по спорным точкам не передавало электрическую энергию в сети ООО "Барнаульская сетевая компания".

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, ОАО "МРСК Сибири" в отзыве на апелляционную жалобу и письменных пояснениях указало, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено по исследованным в полном объеме материалам дела и с правильным применением норм действующего законодательства. Точки поставки электрической энергии согласованы сторонами в договоре. Разногласия по объемам оказанных услуг по спорным точкам поставки не приняты. Одноставочный тариф, на основании которого произведен расчет, установлен в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов N 515 от 26.12.2011 г. Данный тариф в спорный период не отменен и не изменен. Письмом N 887 от 28.12.2011 г. ООО "Барнаульская сетевая компания" уведомило о согласии оплачивать оказанные услуги по одноставочному тарифу равному 607,868 руб/МВт*ч., чем реализовало право по выбору тарифа для оплаты услуг по передаче электрической энергии. Основы ценообразования имеют большую юридическую силу, чем Методические указания. Истец полагает, что оба указанных нормативных акта регулируют правоотношения, в которых одной из сторон выступает потребитель электрической энергии, опосредованно присоединенный к сетевой организации, а не сами сетевые организации; ООО "Барнаульская сетевая компания" является потребителем услуг по транспортировке электрической энергии и не является потребителем электрической энергии, как того требует п. 55 вышеупомянутых Методических указаний, а также п. 81 "Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных постановления Правительства РФ N 1178 от 29.12.2011 г.

От ответчика (апеллянта) до дня судебного заседания поступило в апелляционный суд письменное уточнение требований по апелляционной жалобе, согласно которому он просит отменить обжалуемое решение суда первой инстанции частично, принять по делу новый судебный акт о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ООО "Барнаульская сетевая компания" 2 168 757 руб. 01 коп., а в остальной части иска - отказать.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Дело по апелляционной жалобе рассматривается судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц на основании ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, с учетом представленных в суд письменных уточнений требований по апелляционной жалобе.

Представитель истца возражал по апелляционной жалобе по основаниям, указанным в отзыве и письменных пояснениях по делу, просил оставить решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.09.2012 г. без изменения, считая его законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 06.09.2012 г. (в редакции определения об исправлении опечатки от 06.11.2012 г.), суд апелляционной инстанции считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между ОАО "МРСК Сибири" (исполнителем) и ООО "Барнаульская сетевая компания" (заказчиком) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 2010 от 28.04.2009 г., по условиям которого исполнитель обязался предоставлять заказчику услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя по индивидуальному тарифу, утвержденному уполномоченным органом исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.

В Приложении N 1 к договору N 2010 (в редакции дополнительного соглашения N2 от 29.12.2011 г.) определены точки поставки, в том числе ГРУ- 6 кВ БТЭЦ-2: ячейки 2 КЛ-6 кВ, 4 КЛ-6 кВ, 7 КЛ-6 кВ, 23 КЛ-6 кВ, 26 КЛ-6 кВ, 30 КЛ-6 кВ, 36 КЛ-6 кВ, 40 КЛ-6 кВ, 43 КЛ-6 кВ, 44 КЛ-6 кВ, 46 КЛ-6 кВ, 52 КЛ-6 кВ, 54 КЛ-6 кВ, 60 КЛ-6 кВ, 64 КЛ-6 кВ. (л. д. 11-42, 43-58 т. 1).

В данных точках поставки электрические сети ООО "Барнаульская сетевая компания" присоединены к сетям ОАО "МРСК Сибири" опосредованно через энергетические установки ОАО "Кузбассэнерго".

Эти же точки являются точками поставки производимой ОАО "Кузбассэнерго" электроэнергии, приобретаемой на оптовом рынке электрической мощности ОАО "Барнаульская горэлектросеть", являющимся гарантирующим поставщиком.

В пункте 6.8 договора N 2010 предусмотрено, что объем услуг определяется актом об оказании услуг, который исполнитель направляет заказчику до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Акт от 31.01.2012 г. об оказании услуг по передаче электрической энергии N 2 за январь 2012 года, согласно которому стоимость услуг составила 107 135 021 рублей 93 копеек, подписан ответчиком с разногласиями в отношении объема переданной электроэнергии по точкам поставки СН-2: истцом в этой части объем услуг определен в 2 236 652,029 кВт.ч; ответчиком - в 72 694,029 кВт.ч. (л. д. 61, 62-63, т. 1).

Акт от 29.02.2012 г. об оказании услуг по передаче электрической энергии N 15 за февраль 2012 года, согласно которому стоимость услуг составила 102 279 642 рублей 97 копеек, также подписан ответчиком с разногласиями в отношении объема переданной электроэнергии по точкам поставки СН-2: истцом в этой части объем услуг определен в 2 265 781,485 кВт.ч; ответчиком - в 69 146,485 кВт.ч. (л. д. 76, 77-78, том объединенного дела N А03-6294/2012).

Из изложенного следует, что разница в стоимости услуг составила заявленную по настоящему иску сумму задолженности, являющейся стоимостью услуг по передаче электроэнергии через точки поставки в ГРУ-6 кВ БТЭЦ-2, рассчитанную истцом по одноставочному тарифу.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003 г. (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") государственному регулированию, в частности, подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.

Пунктом 2 статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Заключение такого договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 ГК РФ оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 21 ФЗ "Об электроэнергетике" утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правил оказания этих услуг отнесено к полномочиям Правительства РФ.

На основании пункта 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 г.) (далее - Правила N 861) в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом третьим Правил N 861.

В силу подпункта "б" пункта 14 Правила N 861 при исполнении договора передачи электрической энергии потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором.

К потребителям услуг по передаче электрической энергии согласно пункту 4 Правил N 861 отнесены лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Пунктом 34 Правил N 861 предусмотрено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 861, потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Особенности оплаты услуг по передаче электрической энергии для потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии установлены пунктом 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утверждены Приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-Э/2) (далее - Методические указания).

В частности, если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.

В случае, если часть энергопринимающих устройств потребителя присоединена к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, а часть - непосредственно, величина заявленной мощности потребителя указывается отдельно для непосредственных присоединений и присоединений к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии. При этом потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии:

при присоединении к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии - за заявленную мощность энергоустановок, присоединенных к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, аналогично положениям абзаца второго названного пункта;

при непосредственном присоединении - по установленному тарифу на услуги по передаче электрической энергии для уровня напряжения, на котором энергопринимающие устройства потребителя непосредственно присоединены к электрическим сетям сетевой организации (с учетом пункта 45 Методических указаний). При этом оплата производится по ставке тарифа на содержание электрических сетей - за заявленную мощность энергоустановок, непосредственно присоединенных к электрическим сетям, а по ставке тарифа на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии - за объем электрической энергии, получаемой потребителем из электрической сети.

Особенности, установленные пунктом 55 Методических указаний, являются обязательными для лиц, производящих расчеты за услуги по передаче электрической энергии в случаях, предусмотренных данным пунктом, в силу положений части 1 пункта 4 статьи 421, статьи 422 ГК РФ, пункта 3 статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 4, 5, 6 Правил N 861.

Таким образом, положения пункта 55 Методических указаний носят императивный характер и подлежат применению независимо от выбранного ответчиком варианта тарифа. Доказательств обратного истцом суду, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не представлено.

Из материалов дела усматривается и не опровергнуто ОАО "МРСК Сибири", что электрические сети ООО "Барнаульская сетевая компания" по рассматриваемым точкам поставки, находящимся в ГРУ-6 кВ БТЭЦ-2, присоединены к сетям ОАО "МРСК Сибири" опосредованно через энергоустройство, принадлежащее производителю электроэнергии - ОАО "Кузбассэнерго".

При таких обстоятельствах, размер платы за услуги по передаче электроэнергии через ГРУ-6 кВ БТЭЦ-2 должен определяться, исходя из ставки на содержание электрических сетей действовавшего в период регулирования двухставочного тарифа.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям Алтайского края, на 2012 год" N 515 от 26.12.2011 г. ставка за содержание электрических сетей двухставочного тарифа определена в размере 257 083,571 руб. /МВт.мес. (л. д. 127, т. 1)

При расчете за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей подлежит применению величина мощности, учтенная в приказе ФСТ России N 180-э/4 от 26.07.2011 г. "Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2012 год" - 288,62 МВт. в январе 2012 г. и 289,76 МВт. в феврале 2012 г.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.11.2011 N 3327/11 определено, что основываясь на положениях действующего законодательства и разъяснениях Федеральной службы по тарифам, при определении стоимости услуг по передаче электрической энергии в случае несогласования сторонами величины заявленной мощности подлежит применению величина мощности, учтенная регулирующим органом при установлении тарифа на основании сводного прогнозного баланса.

Таким образом, размер платы за услуги по передаче электроэнергии через точки поставки в ГРУ-6 кВ БТЭЦ-2 подлежит исчислению путем произведения максимальной заявленной мощности, учтенной регулирующим органом на соответствующий период регулирования и ставки на содержание сетей действующего двухставочного тарифа.

Исследовав расчет данной платы, составленный ООО "Барнаульская сетевая компания" и содержащийся в его письменных пояснениях от 04.02.2013 г., апелляционный суд признает его обоснованным. Задолженность за услуги по передаче электрической энергии в январе 2012 г. составляет 1 048 643 руб. 89 коп., а в феврале 2012 г. - 1 120 113 руб. 12 коп.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 2 168 757 руб. 01 коп. (1048643 руб. 89 коп. + 1 120 113 руб. 12 коп.).

При таких обстоятельствах Седьмой арбитражный апелляционный суд находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения решения суда первой инстанции.

Расходы по государственной пошлине по иску относятся на стороны согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При распределении расходов по государственной пошлине по иску, апелляционный суд учитывает, что ОАО "МРСК Сибири" платежным поручением N 5913 от 27.03.2012 г. перечислило 2000 рублей государственной пошлина при обращении с иском по делу N А03-4696/2012 (л. д. 10, т. 1) и платежным поручением N10119 от 26.04.2012 г. - 2000 рублей при обращении с иском по делу NА03-6294/2012 (л. д. 16, том объединенного дела N А03-6294/2012).

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ОАО "МРСК Сибири", поскольку апелляционная жалоба ООО "Барнаульская сетевая компания" (с учетом уточнения требований по ней) удовлетворена, иск признан обоснованным частично согласно расчету ответчика.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, п. 3 ч. 1 ст. 270, ст. ст. 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.09.2012 г. (в редакции определения об исправлении опечатки от 06.11.2012 г.) изменить, изложив его в следующей редакции:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" 2 168 757 руб. 01 коп. задолженности.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в доход федерального бюджета 7 846 руб. 69 коп. государственной пошлины по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" в доход федерального бюджета 26 792 руб. 23 коп. государственной пошлины по иску.

Взыскать с открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Суду первой инстанции выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В. В. Кресс

Судьи

Т. Е. Стасюк Д. Г. Ярцев