Вопрос: Может ли управляющая компания иметь иную хозяйственную деятельность, кроме доверительного управления активами ПИФа? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 1, январь 2008 г.)

Может ли управляющая компания иметь иную хозяйственную деятельность, кроме доверительного управления активами ПИФа?

Законодательством ограничен круг разрешенной законодателем деятельности управляющей компании (п. 2 ст. 38 Федерального закона от 29.11.01 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (далее - Закон N 156-ФЗ), ч. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 8.02.98 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Управляющая компания может совмещать свою деятельность только с деятельностью по доверительному управлению ценными бумагами, управлению пенсионными резервами НПФ и управлению страховыми резервами страховых компаний.

В письме ФСФР России от 10.04.07 г. N 07-ОВ-01/7235 указывается на то, что согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, является предпринимательской. Таким образом, управляющим компаниям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, ПИФ и НПФ, осуществлять деятельность, являющуюся предпринимательской, но не предусмотренной п. 2 ст. 38 Закона N 156-ФЗ, неправомерно.

В дополнение к указанному письму выпущено письмо ФСФР России от 15.05.07 г. N 07-ОВ-01/9826, в котором приведен перечень видов деятельности, которые может осуществлять управляющая компания:

доверительное управление средствами пенсионных накоплений - в соответствии с Федеральным законом от 24.07.02 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и Федеральным законом от 7.05.98 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";

доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих - в соответствии с Федеральным законом от 20.08.04 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

доверительное управление ипотечным покрытием - в соответствии с Федеральным законом от 11.11.03 г. N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах";

доверительное управление средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации оценщиков - в соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

доверительное управление целевым капиталом некоммерческой организации - в соответствии с Федеральным законом от 30.12.06 г. N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".

Исходя из изложенного организация может осуществлять только управление инвестиционными фондами, ПИФ и НПФ, а также прочей деятельностью, такой, как: доверительное управление средствами пенсионных накоплений, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, доверительное управление ипотечным покрытием, средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации оценщиков, целевым капиталом некоммерческой организации.

По мнению автора, инвестирование собственных средств в финансовые вложения - это деятельность, не требующая лицензирования и относящаяся к общей правоспособности организации.

Данная позиция высказана в п. 18 постановления пленума ВС РФ и пленума ВАС РФ от 1.07.96 г. N 6/8, которым "судам при разрешении споров предписано учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью (ст. 49 ГК РФ) и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься".

Определяя предпринимательскую деятельность (п. 1 ст. 2 ГК РФ) как одновременное выполнение следующих условий: самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, можно предположить, что отсутствие одной из составляющих данного определения позволит не признавать такого рода деятельность в качестве предпринимательской. Учитывая данный факт, можно предположить следующее: передача собственных средств в доверительное управление другой компании возможно не будет считаться систематическим получением прибыли и позволит выполнить рекомендации ФСФР России в части совмещения лицензируемой и прочей деятельности управляющей компании.

И. Нестерова,

и.о. начальника отдела аудита бирж, внебюджетных фондов

и инвестиционных институтов АКГ АРНИ Polaris International

10 января 2007 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 1, январь 2008 г.