|
21 февраля 2013 г.
|
Дело N А55-25668/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2013 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Е.И., судей Семушкина В.С., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Семагиной А.А.,
с участием в судебном заседании:
представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области - Зоркиной О.Ю. (доверенность от 11.02.2013 N 05-19/02894),
Садоводческое товарищество "Березовая Грива" в лице председателя Казариной Елены Владимировны - не явилось, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18.02.2013 в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2012 по делу N А55-25668/2012 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению Садоводческого товарищества "Березовая Грива" в лице председателя Казариной Елены Владимировны, с.Курумоч Волжского района Самарской области,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области, г.Новокуйбышевск Самарской области,
о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое товарищество "Березовая Грива" в лице председателя Казариной Елены Владимировны (далее - СТ "Березовая Грива", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 16 по Самарской области, налоговый орган, ответчик) о признании незаконными действий по исключению СТ "Березовая Грива" (ОГРН 1056367047131) из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения действий по восстановлению СТ "Березовая Грива" (ОГРН 1056367047131) в едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица (л.д.4-6).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2012 по делу N А55-25668/2012 заявленные требования удовлетворены (л.д.125-130).
Не согласившись с принятым решением суда, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 29.11.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.133-136).
Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 29.11.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал свою апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, заслушав в судебном заседании представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Волжского района Самарской области от 06.10.1997 N 1045 зарегистрирован устав СТ "Березовая Грива".
Постановлением Курумочевской сельской администрации Волжского района Самарской области от 19.12.1997 N 117 гражданам в собственность были предоставлены земельные участки для коллективного садоводства.
В соответствии с требованиями действующего законодательства СТ "Березовая Грива" было перерегистрировано в Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области с присвоением ОГРН 1056367047131, дата внесения записи 15.12.2005.
Из пояснений представителей заявителя и материалов дела следует, что в настоящее время количество членов СТ "Березовая Грива" составляет 137 человек.
07.05.2012 на очередном общем собрании членов товарищества председателем правления была избрана Казарина Е.В. (л.д.7).
Заявителем был сделан запрос в налоговый орган с целью получения сведений из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - СТ "Березовая Грива".
06.08.2012 заявителем была получена выписка из ЕГРЮЛ, из которой усматривалось, что 22.11.2010 Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области принято решение о прекращении деятельности СТ "Березовая Грива" на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Не согласившись с действиями налогового органа по исключению СТ "Березовая Грива" (ОГРН 1056367047131) из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
06.08.2010 налоговый орган, определив наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения о предстоящем исключении, отсутствие сведений об операциях по банковским счетам) у заявителя, принял решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ N 94, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 11.08.2010 (л.д.51, 52, 53, 96).
При отсутствии заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением заявителя из ЕГРЮЛ, 22.11.2010 налоговым органом внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении СТ "Березовая Грива".
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.
Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Таким образом, довод налогового органа об отсутствии открытых счетов в банке, непредставлении отчетности, как основание для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, судом первой инстанции обоснованно во внимание не принято.
Положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" допускают случаи осуществления деятельности некоммерческими организациями без совершения банковских операций.
Как усматривается из материалов дела, заявителем суду представлены договоры с энергоснабжающей организацией на продажу электрической энергии (л.д.10-26); договор на выполнение проектных работ (л.д.27-31) чеки-ордера за 2010, 2011, 6 месяцев 2012 года (л.д.32-44).
Все расчеты по оказанию вышеназванных услуг члены садово-дачного товарищества осуществляют наличными платежами (л.д.32-44).
Из выписки из ЕГРЮЛ от 06.08.2012 следует, что в реестр были внесены записи о регистрации юридического лица в качестве: страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования (ГРН записи 2066300027275), страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (ГРН записи 2086367018330).
Следовательно, заявитель является действующим и не обладает признаками недействующего юридического лица. Данное обстоятельство так же подтверждается представленным заявителем протоколом собрания садоводческого товарищества от 07.05.2012 (л.д.7).
Кроме того, налоговым органом не была соблюдена процедура извещения заинтересованных лиц о предстоящей процедуре исключения товарищества из числа действующих юридических лиц как юридическое лицо, прекратившее свою деятельность.
Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что публикация должна быть проведена в течение трех дней с момента принятия решения.
Согласно статьям 190 - 193 Гражданского кодекса Российской Федерации решение должно было быть опубликовано в период с 07.08.2010 по 09.08.2010 включительно, фактически оно опубликовано 11.08.2010, то есть с нарушением срока, установленного законодательством.
Суд апелляционной инстанции полагает, что довод апелляционной жалобы относительно того, что налоговым органом не нарушен срок, установленный законодательством о проведении публикации, основан на неправильном толковании закона.
Поскольку решение было принято 06.08.2010, то публикация должна быть проведена, как правомерно указал суд первой инстанции, в период с 07.08.2010 по 09.08.2010. Поскольку последний день срока (09.08.2010) не приходится на нерабочий день, соответственно вывод суда первой инстанции о том, что решение должно было быть опубликовано 11.08.2010, является правильным.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений в связи с принятым решением всеми заинтересованными лицами.
Однако, согласно "Вестнику государственной регистрации" от 11.08.2010 N 31 (287) содержание публикации следующее: "Принято решение от 06.08.2010 N94 о предстоящем исключении СТ "Березовая Грива", ОГРН:1056367047131, дата присвоения ОГРН: 15.12.2005, ИНН: 6367049788" (л.д.96).
Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в публикации информации о порядке и сроках направления заявлений в связи с принятым решением всеми за
