Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2013 г. N 20АП-348/13

Тула

18 февраля 2013 г.

Дело N А54-6543/2011

Резолютивная часть определения объявлена 15.02.2013.

Определение изготовлено в полном объеме 18.02.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Капустиной Л.А., судей Дорошковой А.Г. и Каструба М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., при участии представителя истца - общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Ключ", в отсутствие представителей ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, общества с ограниченной ответственностью "Аварком", Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Рязанской области и третьего лица - правительства Рязанской области, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 09.12.2012 по делу N А54-6543/2011 (судья Котлова Л.И.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Мастер-Ключ" (далее - общество) (ОГРН 1026200959806, ИНН 6228033710) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области:

- о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:29:0050001:167, общей площадью 6158 кв. метров в размере 33 611 041 рублей 38 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 458 рублей 11 копеек за 1 кв. метр;

- о признании незаконным как не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, действий Управления Росреестра по Рязанской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0050001:167, общей площадью 6 158 кв. метров в размере 33 611 041 рублей 38 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 458 рублей 11 копеек за 1 кв. метр;

- возложении на Управление Росреестра по Рязанской области обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0050001:167, общей площадью 6 158 кв. метров в размере 33 611 041 рублей 38 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 458 рублей 11 копеек за 1 кв. метр (т. 1, л. д. 4 - 7).

Определением суда от 26.12.2011, принятым в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "АварКом" (ОГРН 1056204061330, ИНН 6234018847), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, правительство Рязанской области (ОГРН 1026201259480, ИНН 6231014428), Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Рязанской области (т. 3 л. д. 119-122).

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоднократно уточнял заявленные требования и в окончательном виде просил:

- признать недостоверным, как не соответствующий требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 и Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152, результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:29:0050001:167, общей площадью 6 158 кв. метров в размере 33 611 041 рублей 38 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 5 458 рублей 11 копеек за 1 кв. метр (требование предъявлено к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии и ООО "АварКом");

- установить вместо недостоверной, с 01.01.2010 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0050001:167, общей площадью 6 158 кв. метров равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 826 212 рублей (требование предъявлено к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии и ФГБУ "ФКП Росреестра");

- возложить на ФГБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области обязанность внести в государственный кадастр недвижимости, вместо недостоверной, с 01.01.2010 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0050001:167, общей площадью 6 158 кв. метров равную его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 826 212 рублей. Судом уточнение принято (т. 4 л. д. 20-21).

Решением суда от 09.12.2012 (т. 4, л. д. 168-181) исковые требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о несоответствии кадастровой стоимости спорного земельного участка рыночной стоимости и необходимости ее изменения на основании данных независимой оценки ООО "Спектр", представленных истцом и не оспоренных ответчиками.

Не согласившись с решением, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обратились с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать (т. 5, л. д. 2-3). Считает, что существенное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью не свидетельствует о недостоверности результатов кадастровой оценки. Полагает, что, поскольку в рамках настоящего дела рассматривается спор о законности действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, достоверность рыночной оценки не должна быть предметом исследования, так как не может являться доказательством несоответствия закону действий ответчика.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать (т. 5, л. д. 31-32). Отмечает, что в решении не указаны мотивы, по которым суд не применил пункт 9.5 Административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, ограничивающего полномочия управления лишь предварительной проверкой представленного исполнителем работ отчета на его соответствие состава условиям технического задания. Ссылается на нарушение судом статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выразившееся в рассмотрении дела по правилам искового производства, а не в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указывает, что управление не может исполнить принятое решение, поскольку не является органом кадастрового учета. Ввиду этого считает себя ненадлежащим ответчиком. Ссылается на несоответствие резолютивной части решения заявленным требованиям. Полагает, что предусмотренные законом действия управление исполнило надлежаще, достоверность рыночной оценки не должна быть предметом исследования. Обращает внимание на то, что суд в доказательство недостоверности кадастровой стоимости принял отчет независимого оценщика, составленный на дату, отличную от даты установления кадастровой стоимости.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.02.2013 был объявлен перерыв до 15 час 45 мин 15.02.2013.

До рассмотрения жалоб по существу от заявителей поступили письменные ходатайства об отказе от апелляционных жалоб и прекращении производства по ним.

Заявленные ответчиками - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области - отказы от апелляционных жалоб проверены судебной коллегией в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные отказы подписаны руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Усейкиным Андреем Казимировичем, полномочия которого подтверждаются приказом от 04.02.2005 N 241-к и доверенностью от 21.12.2012 N 20/125-НА (на право представления интересов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).

Заявленные отказы от апелляционных жалоб не нарушают права и законные интересы других лиц и не противоречат закону, в силу чего, в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаются судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 184, 185, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять отказы Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от апелляционных жалоб на решение Арбитражного суда Рязанской области от 09.12.2012 по делу N А54-6543/2011.

Производство по апелляционным жалобам прекратить.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления определения в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.А. Капустина

Судьи

А.Г. Дорошкова М.В. Каструба