Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2013 г. N 03АП-561/13

г. Красноярск

19 февраля 2013 г.

Дело N А33-11403/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "13" февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" февраля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от третьего лица (Брюзгина Руслана Олеговича): Алексеева А.Н., представителя по доверенности от 28.05.2012 N 16-4767,

от третьего лица (Осипенко Руслана Павловича): Алексеева А.Н., представителя по доверенности от 28.05.2012 N 16-4766

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Красноярского края

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от 14 января 2013 года по делу N А33-11403/2012, принятое судьей Петроченко Г.Г..

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) (далее также - Управление Росреестра по Красноярскому краю) о признании решения комиссии от 28.06.2012, отраженном в протоколе N 7, незаконным в отношении кадастровой стоимости земельного участка, из земель поселений с кадастровым номером 24:50:0400049:113, площадью 15815,00 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, дом 7а, строения 7,8,9; об оставлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:113 площадью 15815,00 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, дом 7а, строения 7,8,9, в размере 34 515 446 рублей 75 копеек (как в Постановлении N708-п).

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.07.2012 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "Стройпрестиж".

Определением от 27.09.2012 произведена замена ответчиков - федерального государственного бюджетного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Брюзгин Руслан Олегович, Осипенко Руслан Павлович, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, общество с ограниченной ответственностью НПФ "Недра", Правительство Красноярского края.

В судебном заседании 10.01.2013 третье лицо - Правительство Красноярского края заявило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14 января 2013 года в удовлетворении ходатайства отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Правительство Красноярского края обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить определение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении ходатайства, поскольку Правительство в рассматриваемом споре имеет самостоятельное требование, направленное на восстановление именно его прав на участие в деятельности Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Красноярскому краю.

Правительство Красноярского края, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Стройпрестиж", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Агентство по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, общество с ограниченной ответственностью НПФ "Недра", уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: www.arbitr.ru/grad/)), в судебное заседание своих представителей не направили.

В Третий арбитражный апелляционный суд поступили ходатайства: от Управления Росреестра по Красноярскому краю, от Правительства Красноярского края от 12.02.2013 о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей Правительства Красноярского края, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, общества с ограниченной ответственностью "Стройпрестиж", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, общества с ограниченной ответственностью НПФ "Недра"

Представитель Осипенко Р.П. и Брюзгина Р.О. письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, озвучил возражения по доводам апелляционной жалобы. Просит суд оставить определение Арбитражного суда Красноярского края от 14 января 2013 года без изменения, апелляционную жалобу Правительства Красноярского края - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" утверждена, в том числе в кадастровая стоимость земельного участка кадастровым номером 24:50:0400049:113, которая составляет 34 515 446 рублей 75 копеек.

Из представленного в материалы дела заявления Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска следует, что Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения стоимости кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю было принято решение об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:0113 общей площадью 15 815 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7а, строения 7,8,9. Указанное решение зафиксировано в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения стоимости кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от 28.06.2012 N 7. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:113 по состоянию на 01.01.2011 в соответствии с отчетом оценщика N 3.02.12 определена в размере 24 212 000 рублей.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, не согласившись с указанным решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения стоимости кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав представленные доказательства и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта ввиду следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором (часть 2).

Из приведенной нормы следует, что привлечение к участию в деле третьего лица обусловлено наличием у него самостоятельного требования относительно предмета спора, которое по форме идентично и одновременно не совпадает по содержанию с материально-правовым интересом истца и ответчика, имеет взаимоисключающий характер, то есть третье лицо заинтересовано в таком материально-правовом разрешении спора, которое исключает удовлетворение притязаний, как истца, так и ответчика.

В рассматриваемом случае Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено требование о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, выраженного в протоколе от 28.06.2012 N 7. В свою очередь Правительство Красноярского края настаивает на требовании по форме и своим правовым последствиям, совпадающим и соответствующим требованию Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска - признать незаконным решение, выраженное в протоколе от 28.06.2012 N 7.

Из заявленного Правительством Красноярского края требования не следует, что оно обращено и к заявителю по делу - Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. При этом Правительство Красноярского края не обосновало наличие оснований, исключающих удовлетворение требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что Правительство Красноярского края уже привлечено к участию в настоящем деле с процессуальным положением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и в силу положений части 2 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства Правительства Красноярского края о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Таким образом суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Пунктом 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой на определение арбитражного суда об отказе во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от "14" января 2013 года по делу N А33-11403/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи

Г.Н. Борисов О.А. Иванцова