Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2013 г. N 02АП-9108/12

г. Киров

20 февраля 2013 г.

Дело N А82-4498/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Малых Е.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания Секретарем Шмыриной А.М.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Цомая Беллы Напоевны

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2012 по делу

N А82-4498/2012, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по иску Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля

(ИНН: 7604092913; ОГРН: 1067604080345)

к индивидуальному предпринимателю Цомая Белле Напоевне

(ИНН: 760500323568,ОГРН: 304760413800019),

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие по обработке белья и обслуживанию населения "Волна" города Ярославля,

об освобождении земельного участка,

установил:

управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее - Управление, истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к индивидуальному предпринимателю Цомая Белле Напоевне (далее - ИП Цомая Б.Н., ответчик) с требованием об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Менделеева, у дома 12, общей площадью 9,03 кв.м., путем демонтажа торгового киоска, расположенного на указанном участке.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие по обработке белья и обслуживанию населения "Волна" города Ярославля (далее - МУП "Волна").

Исковые требования основаны на статьях 60, 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьях 12, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы незаконным расположением киоска на земельном участке в силу отсутствия правоустанавливающих документов на данный земельный участок для эксплуатации указанного торгового киоска.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с названным решением, ИП Цомая Б.Н. обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2012 по делу А82-4498/2012 отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что, отказывая в возможности предоставления земельного участка для эксплуатации торгового киоска, истец не предпринял действия, предусмотренные пунктом 6.2 постановления мэра г. Ярославля от 23.04.2007 N 1227 "О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля", что, по мнению ответчика, явилось препятствием к оформлению необходимых документов на указанный земельный участок.

Истец и МУП "Волна" свои отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте этого судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, а также частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2012 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля проведены проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Менделеева, у д.12, площадью 9,03 кв. м.

В ходе проверок установлено, что на указанном земельном участке расположен торговый киоск размером 4,3 х 2,1, принадлежащий ИП Цомая Б.Н.

По результатам проверок Управлением составлены акт обследования земельного участка от 01.03.2011 N 78-11-КП (л.д. 19) и акт проверки использования земельного участка от 16.03.2012 N 100в-12-КП (л.д. 6).

В ходе проверки, проведенной 16.03.2012, установлено, что часть торгового киоска, площадью 5,25 кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:040903:3, предоставленного МУП "Волна" договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 13.05.2003 N 13015-и сроком с 14.04.2003 по 13.04.2013. Другая часть, площадью 3,78 кв. м расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. В киоске осуществляется предпринимательская деятельность по продаже продуктов питания ИП Цомая Б.Н. Торговый киоск принадлежит ей же на основании договора купли-продажи от 15.07.2007.

Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок ответчиком не оформлены.

07.04.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым ИП Цомая Б.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании вышеуказанного земельного участка для размещения торгового киоска, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.22-23).

В связи с этим 07.04.2011 ответчику предписано устранить допущенное нарушение в срок до 25.08.2011 (л.д. 24).

Невыполнение указанного предписания явилось основанием для обращения Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции МУП "Волна" пояснило, что оно неоднократно обращалось к истцу с заявлениями о даче последним согласия на проведение кадастровых работ в целях раздела (уменьшения) земельного участка площадью 760.00 кв.м., с кадастровым номером 76:23:040903:0003, расположенного по адресу: город Ярославль, Красноперекопский район, ул. Менделеева, 12, предоставленного ему на праве аренды, ввиду нахождения на арендуемом земельном участке посторонних землепользователей (торговых киосков) (заявления от 27.10.2010 N 01-06/1630, от 26.11.2010 N 01-06/1749, запрос от 10.02.2011 N 01-07/237); в ответ Управление сообщало о невозможности согласования раздела земельного участка в силу отсутствия правоустанавливающих документов на землю.

Апелляционный суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, пришел к выводу о правомерности решения суда первой инстанции удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ распоряжение земельным участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 11, 29 ЗК РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, их предоставление гражданам и юридическим лицам относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно Положения о муниципальном земельном контроле в городе Ярославле, утвержденного постановлением мэра города Ярославля от 19.09.2006 N 3313, Управление осуществляет земельный контроль, а также в соответствии с пунктом 3.12. решения Муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 N 262 организует работу по сносу самовольных построек, созданных на земельном участке, не отведенным для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, по освобождению самовольно занятых земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается, что правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ярославль, ул. Менделеева, у д.12, площадью 9,03 кв. м., у ИП Цомая Б.Н. отсутствуют; предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 07.04.2011 по делу N 08-23-38/2011 ответчиком не исполнено. Действия истца, на которые ссылается ответчик в апелляционной жалобе, незаконными в установленном порядке не признаны.

Принимая во внимание изложенные нормы права и фактические обстоятельства дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что требования истца об освобождении указанного земельного участка ответчиком подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, при совокупности указанных выше обстоятельств суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме.

Исследование представленных сторонами доказательств произведено арбитражным судом надлежащим образом. Этим доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности. Выводы о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2012 по делу N А82-4498/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Цомая Беллы Напоевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.Б. Савельев

Судьи

Е.Г. Малых А.В. Тетервак