Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2013 г. N 09АП-1838/13

город Москва

22 февраля 2013 г.

дело N А40-106311/12-144-509

Резолютивная часть постановления оглашена 21.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.02.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2012

по делу N А40-106311/12-144-509, принятое судьей Папелишвили Г.Н.,

по заявлению ЗАО "Т.Б.М.-Логистик" (ОГРН 141006, Московская область, город Мытищи, Волковское шоссе, влад. 15, стр. 1)

к Московской областной таможне

о признании незаконным решений о классификации товаров;

при участии:

от заявителя: Фатеров С.А. по доверенности от 10.09.2012;

от заинтересованного лица: Исаенков А.А. по доверенности от 18.02.2013 N 03-17/571; Безрукова М.В. по доверенности от 28.12.2012 N 03-17/474; Калиничева О.Н. по доверенности от 20.02.2013 N 03-17/574; Толчева Е.В. по доверенности от 20.02.2013 N 03-17/573;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2012 признаны незаконными и отменены решения Московской областной таможни от 03.05.2012 N 10130000-19-16/000136 и N 10130000-19-16/000137 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Московская областная таможня не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По доводам, изложенным в жалобе.

Представитель общества и таможенного органа в судебном заседании изложили свои позиции по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, ЗАО "Т.Б.М.-Логистик" в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 15.01.2008 N 24, с учетом дополнительных соглашений к нему, заключенному с фирмой-нерезидентом "Klebchemie M.G. Becker GmbH + Co.KG" (Германия) 15.12.2011 ввезено на таможенную территорию Российской Федерации на условиях поставки FCA-Вайнгартен по ГТД N 10130080/151211/0013718 товар N 2 (отвердитель для клея KLEIBERIT).

Товар, ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД 10130080/151211/0013718 предъявлен к таможенному оформлению на Краснозаводский таможенный пост Московской областной таможни, при этом классификационный код указанного выше товара определен и заявлен декларантом в графе 33 ГТД 10130080/151211/0013718 в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) согласно описанию товара, представленного его производителем - 2929109000 "изоцианаты прочие" со ставкой ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Заявленный декларантом классификационный код товара N 2 по ГТД 10130080/151211/0013718 подтвержден решением Краснозаводского таможенного поста Московской областной таможни и 16.12.2011 выпущен в свободное обращение.

Московской областной таможней на основании ст. 111 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств" проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, задекларированных по ГТД 10130080/151211/0013718, по результатам которой таможенный орган пришел к выводу о неверном указании декларантом кода товарной позиции ТН ВЭД ТС декларируемого товара, поскольку согласно заключению таможенного эксперта от 21.02.2012 N 2/0108/2012 товар N 2 по ГТД N 10130080/151211/0013718 (KLEIBERIT отвердитель 808.0) не является индивидуальным органическим соединением, а представляет собой полиметиленфенилизоцианат (полиизоцианат - смесь гомологов и изомеров), то есть фактически является - форполимером и используется в качестве отвердителя для клея; (KLEIBERIT отвердитель 303.5, 803.5, 807.0) не является индивидуальным органическим соединением, а представляет собой полиизоцианурат на основе гексаметилендиизоцианата, то есть также фактически является - форполимером и используется в качестве отвердителя для клея.

Форполимеры (предполимеры, преполимеры), олигомеры или полимеры, содержащие функциональные группы и способные участвовать в реакциях роста или (и) сшивания цепи с образованием высокомолекулярных линейных и сетчатых полимеров.

При этом форполимерами являются основные компоненты полимерных материалов, вводимые на различные стадиях их получения или формования. Термин "форполимер" в первую очередь относится к жидким аддуктам (продуктам реакций присоединения) полиолов с избытком ди- или полиизоцианатов в производстве изделии из полиуретанов, твердым продуктам, образующимся при предварительной полимеризации эфиров аллилового спирта в производстве прессматериалов на их основе, а также растворимым полиамидокислотам в производстве полиимидных пленок.

В соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О пояснениях к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС том 2. Разделы VI - VIII. Группы 29-43 в товарную позицию 3909 "Амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах" включаются амино-альдегидные смолы, образованные конденсацией аминов или амидов с альдегидами (формальдегидом, фурфуролом и т.п.). Наиболее важными являются карбамидные смолы (например, мочевино-формальдегидная смола, или карбамидо-формальдегидная смола), тиокарбамидные смолы (например, тиомочевино-формальдегидная смола, или тиокарбамидо-формальдегидная смола), меламино-альдегидные смолы (например, меламино-формальдегидная смола) и анилиновые смолы (например, анилино-формальдегидная смола). Эти смолы используются для изготовления прозрачных, полупрозрачных или ярко окрашенных изделий из пластмассы и в основном применяются для изготовления посуды и галантерейных изделий и электротоваров. В растворах и дисперсиях (эмульсиях и суспензиях), (модифицированных или не модифицированных маслами, жирными кислотами, спиртами или синтетическими полимерами) амино-альдегидные смолы используются как клеи, для аппретирования тканей и т.д. (исключение (б) для классификации клеев). Полиметиленфенилизоцианат (часто называемый "неочищенным МДИ" или "полимерным МДИ") представляет собой непрозрачную жидкость, цвет которой варьирует от темно- до светло-коричневого и которая получается химической реакцией анилина и формальдегида с образованием полиметиленфениламина, который затем взаимодействует с фосгеном и нагревается с образованием дополнительных изоцианатных функциональных групп. Продукт является химически модифицированным полимером анилина и формальдегида (химически модифицированная аминосмола). Получившийся полимер обычно содержит количество мономерных звеньев от 4 до 5 и является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов.

В товарную позицию 3911 "смолы нефтяные, смолы кумароно-инденовые, политерпены, полисульфиды, полисульфоны и продукты прочие, указанные в примечании 3 к группе 39, в первичных формах, в другом месте не поименованные или не включенные" включаются полимеры с изоцианатными группами, в другом месте не поименованные или не включенные, такие как полиизоцианураты на основе гексаметилендиизоцианата (ГДИ), образующиеся посредством химической реакции ГДИ в целях получения форполимеров с изоциануратовыми связями между мономерными звеньями. Форполимеры содержат обычно количество мономерных звеньев от 3 до 5. Данные продукты используются в производстве красок и лаков.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Решениями от 03.05.2012 N 10130000-19-16/000136 и N 10130000-19-16/000137 Московской областной таможней классифицирован ввозимый по ГТД 10130080/151211/0013718 товар отвердитель для клея KLEIBERIT в соответствии с 1 и 6 правилами ТН ВЭД ТС, отнеся отвердитель для клея KLEIBERIT 808.0 к товарной подсубпозиции 3909300000 (амино-альдегидные смолы прочие) со ставкой ввозной таможенной пошлины - 10 %, а отвердитель для клея KLEIBERIT 303.5, 803.5, 807.0 к товарной подсубпозиции 3911909900 (смолы нефтяные, смолы кумароноинденовые, политерпены, полисульфиды, полисульфоны и продукты прочие, указанные в примечании 3 к группе 39, в первичных формах, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: продукты конденсации или продукты полимеризации с перегруппировкой, химически модицированные или немодифицированные: прочие) со ставкой ввозной таможенной пошлины - 7 %.

Не согласившись с решениями Московской областной таможни от 03.05.2012 N 10130000-19-16/000136 и N 10130000-19-16/000137, ЗАО "Т.Б.М.-Логистик" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованной классификации таможенным органом задекларированного по ГТД 10130080/151211/0013718 товара N 2 (отвердитель для клея KLEIBERIT 808.0, 303.5, 803.5, 807.0) товара в товарной позиции 3909 и 3911 ТН ВЭД ТС и незаконности оспариваемых решений Московской областной таможни от 03.05.2012 N10130000-19-16/000136 и N 10130000-19-16/000137 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в порядке ст. 9 ТК ТС.

В силу нормы ст. 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможеннотарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утвержденная комиссией Таможенного союза.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Из пояснений к Правилу 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" следует, что номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях. Правило 1 поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся "только для удобства использования". Следовательно, они не имеют законной силы при классификации. Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить: исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо. Положение III (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в Номенклатуре без дальнейшего обращения к правилам интерпретации (например, живые лошади (товарная позиция 0101), фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к группе 30 (товарная позиция 3006)). В положении III (б): выражение "если такими текстами не предусмотрено иное" вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Например, в примечаниях к группе 31 ставится условие, что к определенным товарным позициям относятся только определенные товары. Следовательно, эти товарные позиции не могут быть расширены с тем, чтобы включить в них товары, которые иначе могли бы попасть в них в соответствии с Правилом 2 (б); ссылка на Правило 2 в выражении в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5 означает, что: товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде (например, велосипед без седла и шин), и товары, представленные в несобранном или разобранном виде (например, несобранный или разобранный велосипед, все компоненты представляются вместе), компоненты которых могут классифицироваться или отдельно по принадлежащему им праву (например, шины, камеры), или как "части" этих товаров, должны классифицироваться как будто это товары в комплектном или завершенном виде при условии соблюдения положений Правила 2 (а) и при том, что текстами товарных позиций или примечаний не предусмотрено иное.

Согласно Правилу 2 решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества.

Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3, то есть в случае, если в силу Правила 2б или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

По мнению таможенного органа, обоснованность оспариваемых обществом решений следует из экспертного заключения от 21.02.2012 N 2/0108/2012 ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Н.Новгород.

Вместе с тем, экспертное заключение не может являться основанием для изменения таможенным органом классификации товара, поскольку по проведенным экспертом исследованиям нельзя сделать вывод о том, что спорный товар является форполимером - амино-альдегидной смолой, вместе с тем, экспертом не исследовались вопросы сходства свойств пробы и аминоальдегидных смол, о способе получения представленного продукта, а вывод сделан на основании определения активности изоцианата и на основании данных справочной литературы, относящихся к полиизоцианатам.

В целях разрешения разногласий декларанта и таможенного орган по поводу состава товара АНО ЦИСТИ "Независимая экспертиза" по заказу ЗАО "Т.Б.М.-Логистик" проведена таможенно-техническая экспертиза на предмет соответствия ввозимого по ГТД N 10130080/151211/0013718 товара N 2 (отвердитель для клея KLEIBERIT 808.0, 303.5, 803.5, 807.0) ТН ВЭД ТС.

Из экспертного заключения от 23.08.2012 N 140495 следует, что один из представленных на исследование образцов, согласно международному стандарту ИСО 472-2, не является полимером, при этом согласно определению "олигомеров", исследуемые образцы с учетом их химической составляющей, не могут быть отнесены к олигомерам, а, следовательно, и к форполимерам. Представленные на исследование образцы представляют собой полифункциональные соединения, имеющие в структуре азотсодержащую функциональную группу -N=C=0. Все исследуемые образцы обладают определенными свойствами, характерными для изоцианатов, что дает основание утверждать о том, что исследуемые образцы относятся к классу химических соединений - изоцианаты.

Таким образом, вывод эксперта исключает классификацию такого вещества в товарных субпозициях 3901-3911, так как это противоречит положениям примечания 3 (в) к группе 39 ТН ВЭД ТС (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза"), потому что для включения в эти позиции необходимым условием является наличие у полимера в среднем не менее 5 мономерных звеньев.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы таможенного органа необоснованны, в связи, с чем отклоняются, при этом ни в апелляционной жалобе, ни в пояснениях представителей таможни данных в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, не приведено доказательств, указывающих на несоответствие позиции общества и выводов суда первой инстанции о применении норм права, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2012 по делу N А40-106311/12-144-509 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова