Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 г. N 09АП-2996/13 (ключевые темы: автобусный маршрут - административные правонарушения - перевозка - упрощенное производство - путевой лист)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 г. N 09АП-2996/13

город Москва

26 февраля 2013 г.

дело N А40-140255/12-21-1361

Резолютивная часть постановления от 26.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.02.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тариконс"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2012

по делу N А40-140255/12-21-1361, принятое судьей Каменской О.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тариконс" (ОГРН 1037700083255, 125080, город Москва, Волоколамское шоссе, дом 15/22, 6-17)

к Государственному казенному учреждению г. Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконным и отмене постановления от 28.09.2012 ВВВ N 0079666;

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Власкина И.Г. по доверенности от 01.10.2012 N 23-14-173/12;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2012 (в порядке упрощенного производства) в удовлетворении требований ООО "Тариконс" о признании незаконным и отмене постановления ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" от 28.09.2012 ВВВ N 007966 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 10.7 КоАП г. Москвы, отказано. При этом суд исходил из того, что процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, представитель в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, 30.08.2012 в ходе проведения мониторинга и анализа качества транспортных услуг, предоставляемых населению г. Москвы на остановочном пункте "ст. м. Алтуфьево" по адресу: ул. Алтуфьевское шоссе, д. 86 "А", установлено, что осуществляется эксплуатация городского маршрута регулярных перевозок имеющего обозначение N 748-М "ст. м. Алтуфьево - 4-й мкр. Северный" на автобусах марки Форд Транзит (Автолайн) 32361, государственные регистрационные знаки ВС 074 77 RUS и ВХ 470 77 RUS по путевым листам N 2865, N 2863, от 30.08.2012, выданные ООО "Триконс" без согласования в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП,

14.09.2012 составлен протокол ВВВ N 007966, в присутствии представителя по доверенности от 25.09.2012.

Из протокола об административном правонарушении от 14.09.2012 ВВВ N 007966 следует, что ООО "Триконс" в нарушение действующего законодательства, осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 748-М "ст. м. Алтуфьево - 4-й мкр. Северный" на автобусах марки Форд Транзит (Автолайн) 32361, государственные регистрационные знаки ВС 074 77 RUS и ВХ 470 77 RUS по путевым листам N 2865, N 2863, от 30.08.2012 выданные ООО "Триконс" 30.08.2012.

28.09.2012 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление ВВВ N 007966, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 руб.

Распоряжением Правительства Москвы от 17.05.2011 N 397-PП "О государственном казенном учреждении города Москвы "Организатор перевозок" должностные лица ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" наделены полномочиями по осуществлению контроля законодательства города Москвы в сфере транспортного обслуживания населения, составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.3.10.1-10.9.11.10 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Действия, связанные с эксплуатацией городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условии согласования, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.7 КоАП Москвы и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере 50.000 рублей.

Применительно к вышеуказанным правовым нормам судом проверены правомочия должностных лиц ГКУ города Москвы "Организатор перевозок", которыми составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества и рассмотрено дело об административном правонарушении. Нарушений законодательства в данной части не установлено.

Порядок согласования и организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов регламентируется постановлением Правительства Москвы N 421-ПП от 20.06.2006 "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов".

В соответствии с данным порядком маршрут считается согласованным, если разработан и утвержден проект маршрута; маршрут внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов; заключен договор на реализацию проекта маршрута.

Проект маршрута N 748-М "ст. метро Алтуфьево - 4-й мкрн. Северный" не внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов г. Москвы.

Договор между заявителем и Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы на право реализации проекта организации регулярного городского автобусного маршрута N 748-М в соответствии с постановлением не заключен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного исследования имеющихся в деле доказательств, окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи, с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2012 по делу N А40-140255/12-21-1361 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова