Вопрос: В соответствии с п. 4 ст. 20 БК РФ едиными группами доходов бюджетов являются: налоговые и неналоговые доходы; безвозмездные поступления. В соответствии с Указаниями N 74н, код вида доходов предусматривает группы: 1 00 00000 00 - налоговые и неналоговые доходы; 2 00 00000 00 - безвозмездные поступления; 3 00 00000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При отражении доходов по третьей группе возникает несоответствие с п. 4 ст. 20 БК РФ, Просим дать разъяснения по применению п. 4 ст. 20 Кодекса и бюджетной классификации РФ при отражении доходов от предпринимательской и иной деятельности ("Бюджетный учет", N 12, декабрь 2007 г.)

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ) (далее - Кодекс) с 2008 года едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами доходов бюджетов являются:

налоговые и неналоговые доходы;

безвозмездные поступления.

Вместе с тем в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 74н (далее - Указания N 74н), код вида доходов предусматривает следующие группы:

1 00 00000 00 - налоговые и неналоговые доходы;

2 00 00000 00 - безвозмездные поступления;

3 00 00000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В результате при отражении доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по третьей группе доходов возникает несоответствие с пунктом 4 статьи 20 Кодекса, где в единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группах и подгруппах доходов бюджетов не выделены доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В связи с этим просим дать разъяснения по применению пункта 4 статьи 20 Кодекса и бюджетной классификации Российской Федерации при отражении доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Этот вопрос привлекает внимание большого количества участников бюджетного процесса, но, не вдаваясь в полемику, позволю себе дать лишь одну, единственно верную рекомендацию - в целях качественной разработки проекта закона субъекта Российской Федерации (решения муниципального образования) о бюджете на очередной финансовый год необходимо принять в качестве руководства Указания N 74н.

Сделать это необходимо в силу следующих причин:

во-первых, решение о формировании доходной части региональных (местных) бюджетов в разрезе двух групп классификации доходов: "Налоговые и неналоговые доходы" и "Безвозмездные поступления" - вступит в противоречие с Указаниями N 74н;

во-вторых, если доходная часть бюджета сформирована и утверждена на базе положений статьи 20 Кодекса, в ближайшее же время придется вносить в закон (решение) о бюджете изменение, так как 2 ноября 2007 года были приняты Закон N 247-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" и Закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", предусматривающий в том числе изменение структуры классификации доходов бюджетов в части дополнения ее третьей группой "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности".

Д.В. Новиков,

советник Отдела методологии бюджетного учета,

бюджетной отчетности и бюджетной классификации

Департамента бюджетной политики Министерства

финансов Российской Федерации

1 декабря 2007 г.

"Бюджетный учет", N 12, декабрь 2007 г.