Вопрос: С 2008 года вводится в действие новая бюджетная классификация РФ, в которой отсутствует целевая статья, позволяющая обособить целевое предназначение расходов на оплату труда гражданского персонала федеральных органов государственной власти, в которых предусмотрена военная (правоохранительная) служба, то есть одних из социально значимых и ресурсоемких расходов. На основании изложенного и в целях обеспечения прозрачности расходов представлялось бы целесообразным выделить указанные расходы на оплату труда гражданского персонала в отдельную целевую статью (вид расходов). Просим прокомментировать данную ситуацию. ("Бюджетный учет", N 12, декабрь 2007 г.)

С 2008 года вводится в действие новая бюджетная классификация Российской Федерации, в которой отсутствует целевая статья (вид расходов), позволяющая обособить целевое предназначение расходов на оплату труда гражданского персонала федеральных органов государственной власти, в которых предусмотрена военная (правоохранительная] служба, то есть одних из социально значимых и ресурсоемких расходов. На основании изложенного и в целях обеспечения прозрачности расходов (на этапах планирования, использования, анализа и контроля за расходованием бюджетных ассигнований) представлялось бы целесообразным выделить указанные расходы на оплату труда гражданского персонала в отдельную целевую статью (вид расходов). Просим прокомментировать данную ситуацию.

Согласно абзацу 6 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ) перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной и правоохранительной службы, должны обеспечивать сопоставимость и соблюдение единых принципов отражения соответствующих расходов.

В федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено прохождение военной (правоохранительной) службы, расходы по оплате труда находят отражение в рамках целевых статей, по которым осуществляется финансовое обеспечение функционирования указанных органов государственной власти. В связи с этим в целях обеспечения единства принципов отражения расходов расходы по оплате труда гражданского персонала включены в состав расходов, отражаемых по программам, включающим в себя расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной (правоохранительной) службы.

Кроме того, расходы по оплате труда гражданского персонала (и сопутствующие им расходы) в силу своей сущности являются предметом экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и подлежат отражению по соответствующим подстатьям статьи 210 "Оплата труда и начисления на оплату труда" экономической классификации в рамках целевых статей и видов расходов, предусматривающих расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной и правоохранительной службы.

В связи с изложенным дополнение классификации расходов бюджетов обособленным показателем (целевой статьей или видом расходов), предназначенным для отражения указанных выше расходов, представляется нецелесообразным.

Д.В. Новиков,

советник Отдела методологии бюджетного учета,

бюджетной отчетности и бюджетной классификации

Департамента бюджетной политики Министерства

финансов Российской Федерации

1 декабря 2007 г.

"Бюджетный учет", N 12, декабрь 2007 г.