Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2013 г. N 10АП-726/13

г. Москва

27 февраля 2013 г.

Дело N А41-17648/12

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,

при участии в заседании:

от заявителя: Алексашина И.В., доверенность от 23.06.2010 N 1-исх869,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27.11.2012 по делу N А41-17648/12, принятое судьей Денисовым А.Э., по заявлению администрации Ногинского муниципального района Московской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области об оспаривании решения и обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ногинского муниципального района Московской области (далее - администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - заинтересованное лицо, кадастровая палата), в котором просит:

- признать незаконным решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:16:0203006:464, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Следово,

- обязать снять земельный участок с кадастровым номером 50:16:0203006:464, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Следово, с кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Ногинского городского суда Московской области от 09.11.2011 по делу N 2-4905/2011 удовлетворен иск Якутович Натальи Николаевны (далее - Якутович Н.Н.) к инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Ногинску Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве собственности, принятия наследства и о признании права собственности на земельный участок площадью 29 000 кв.м, относящийся к категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Следово. Названным решением суд признал за Якутович Н.Н. право собственности на спорный земельный участок в конкретных границах, указав, что данное решение является основанием для регистрации за Якутович Н.Н. права собственности на указанный земельный участок.

На основании указанного решения Ногинского городского суда Московской области от 09.11.2011 Якутович Н.Н. 09.12.2011 обратилась в кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с целью осуществления государственной регистрации права собственности на него в регистрирующем органе (л.д. 77).

Кадастровая палата 12.01.2012 приняла решение N МО-12/РКФ (л.д. 75) о постановке земельного участка площадью 29 000 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Следово. на кадастровый учет. Земельному участку присвоен кадастровый номер 50:16:0203006:464.

Ссылаясь на то, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в нарушение статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 26, 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), администрация обратилась с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании решения Ногинского городского суда Московской области от 09.11.2011.

У органа кадастрового учета отсутствовали основания для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта на момент постановки на кадастровый учет земельного участка.

Обжалуя решение суда первой инстанции, администрация, ссылаясь на определение Ногинского городского суда Московской области от 15.02.2012, указывает, что решение Ногинского городского суда Московской области от 09.11.2011, которое послужило основанием постановки земельного участка на кадастровый учет, отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Также указывает на нарушение кадастровой палатой статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 26, 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет.

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Кадастровая палата в судебное заседание апелляционного суда своего представителя не направила, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что в соответствии с названным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 названного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся описание местоположения границ земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что решением Ногинского городского суда Московской области от 09.11.2011 по делу N 2-4905/2011 за Якутович Н.Н. признано право собственности на спорный земельный участок в конкретных границах (судом указаны координаты поворотных точек границ земельного участка).

С целью оформления права собственности на данный земельный участок Якутович Н.Н. обратилась в кадастровую палату с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, приложив к представленным документам, в том числе указанное решение суда, вступившее в законную силу, в котором описаны границы спорного земельного участка, что является необходимым для осуществления государственной регистрации права на объект земельных отношений.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 3 названной статьи).

Во исполнение решения Ногинского городского суда Московской области от 09.11.2011 земельный участок 29 000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Следово, решением кадастровой палаты от 12.01.2012 поставлен на кадастровый учет в границах, указанных в названном судебном акте и ему присвоен кадастровый номер 50:16:0203006:464.

Оснований для неисполнения решения Ногинского городского суда Московской области от 09.11.2011 у кадастровой палаты не имелось.

Довод заявителя о том, что определением Ногинского городского суда Московской области от 15.02.2012 решение Ногинского городского суда Московской области от 09.11.2011 по делу N 2-4905/2011 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку оспариваемое решение о постановке земельного участка на кадастровый учет принято кадастровой палатой 12.01.2012, то есть до отмены судебного акта, на основании которого спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

Из материалов кадастрового дела усматривается, что сведения о правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровыми номером 50:16:0203006:464, площадью 29 000 кв. м, сведения о котором носят временный характер, может быть осуществлено решением полномочного органа в сфере кадастровых отношений, на основании заявления его правообладателя.

Таким образом, администрация, полагая, что является правообладателем спорного земельного участка, вправе обратиться в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета. Однако с таким заявлением администрация в кадастровую палату не обращалась.

В суде первой инстанции заинтересованное лицо пояснило, что учреждение готово снять с кадастрового учета спорный земельный участок при обращении администрации в орган кадастрового учета с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Суд первой инстанции неоднократно предлагал администрации обратиться в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением, чего заявителем сделано не было.

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации пояснил, что заявитель не согласен именно с решением, принятым кадастровой палатой 12.01.2012 о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, несмотря на то, что такая постановка произведена заинтересованным лицом на основании судебного акта, вступившего в законную силу и не отмененного на момент принятия указанного решения от 12.01.2012.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение кадастровой, принятое во исполнение судебного акта, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суда первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.11.2012 по делу N А41-17648/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.А. Кручинина Е.А. Мищенко