Определение Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2010 г. N 07АП-2809/10

г. Томск

07 мая 2010 г.

Дело N 07АП-2809/10

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей Кулеш Т.А., Солодилова А.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л.И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 18 февраля 2010 года

по делу N А03-19/2010 (судья Старцева М. В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Реал", г. Барнаул

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Витязь", г. Барнаул

о признании незаконным и отмене постановления от 17.12.2009 года N 50 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Реал" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17.12.2009 года N 50 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Витязь".

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.02.2010 года заявленные ООО "Реал" требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФАС по Алтайскому краю обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.02.2010 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе по следующим основаниям:

- распространенные в октябре 2009 года в эфире радиостанций "Ретро FM", "Шансон" и "DFM" сведения об ООО "Реал" как первом официальном дилере автомобильной марки KIA в городе Барнауле являются ложными, намеренно искаженными, которые не соответствуют действительности, что вводит в заблуждении потребителей в отношении статуса продавца автомобилей, в связи с чем, антимонопольный орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ;

- выводы суда первой инстанции о нарушении антимонопольным органом порядка привлечения заявителя к административной ответственности противоречат положениям действующего законодательства и сложившейся судебной практике, арбитражным судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела.

ООО "Реал" в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу УФАС по Алтайскому краю не подлежащей удовлетворению, так как выводы арбитражного суда о несоблюдении порядка привлечения заявителя к административной ответственности соответствуют нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела. Кроме того, в действиях юридического лица отсутствуют признаки состава вменяемого административного правонарушения.

ООО "Витязь" отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Как следует из материалов дела, УФАС по Алтайскому краю установлено нарушение ООО "Реал" законодательства РФ о защите конкуренции, выразившегося в распространении на территории Алтайского края в период с 01 по 31 октября 2009 года в эфире радиостанций "Ретро FM", "Шансон" и "DFM" рекламного ролика о реализации в автоцентре "Реал Моторс" автомобилей марки "KIA", которым до сведения потребителей были доведены искаженные сведения о статусе заявителя как первого официального дилера KIA Motors в г. Барнауле.

Усмотрев в действиях заявителя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, ответчик составил в отношении заявителя протокол об административном правонарушении N 33 от 11.12.2009 года по делу N227-АД(НК)12-09, по результатам рассмотрения которого принято постановление N 50 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в размере 100 000 руб.

Полагая указанное выше постановление незаконным, ООО "Реал" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из установления нарушения порядка привлечения заявителя к административной ответственности исключающей возможность обсуждения вопросов о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Материалами дела установлено, что определением Арбитражного суда Алтайского края от 22.01.2010 года об отложении судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Витязь".

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО "Витязь" о времени и месте проведения судебного заседания суда первой инстанции.

Исходя из п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Согласно ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ при отмене решения по указанному основанию арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 года "О примени Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании ч. 5 ст. 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу ч. 1, 2 ст. 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Согласно п. 30 указанного Постановления, в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела N А03-19/2010 по правилам первой инстанции, и назначает дело к разбирательству в предварительном судебном заседании на 07.06.2010 года на 14.30 ч., к разбирательству дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции на 14.45 ч. 07.06.2010 года.

Руководствуясь статьей 156, статьями 135 и 137, статьей 266, частью пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 года, апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Перейти к рассмотрению дела N А03-19/2010 по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в первой инстанции.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании на 07.06.2010 года на 14.30 ч. в помещении суда (г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24, каб. 702, 7 этаж), сайт: http://www.7aas.arbit.ru/.

3. Назначить разбирательство дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции на 14.45 ч. 07.06.2010 года в помещении суда (г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24, каб. 702, 7 этаж).

Председательствующий

Жданова Л.И.

Судьи

Кулеш Т.А. Солодилов А.В.