Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2010 г. N 17АП-56/10

г. Пермь

05 февраля 2010 г.

Дело N А71-14813/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 февраля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сафоновой С.Н.,

судей Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой М.В.,

при участии:

от заявителя ОАО "Буммаш"-не явились

от заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике-Триголосова А.В. по доверенности от 11.01.2010,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ОАО "Буммаш"

на решение Арбитражный суд Удмуртской Республики от 1 декабря 2009 года

по делу N А71-14813/2009,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.,

по заявлению ОАО "Буммаш"

к Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике

о признании решения недействительным, бездействия незаконным и возврате из бюджета 3 158 583 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Буммаш" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 21.09.09 N 295 об уплате налога на имущество в сумме 3 158 583 руб., незаконным бездействия, выразившегося в невозврате указанной суммы и обязании возврата 3 158 583 рублей.

Решением суда от 01.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе, заявитель просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя, Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) связывает право налогоплательщика на возмещение НДС с моментом подачи налоговой декларации, а не с моментом принятия налоговым органом решения о возмещении данного налога. В связи с чем, решение о взыскании налога на имущество за полугодие 2099 года 3 158 583 рублей в сентябре 2009 года, при подаче 13.05.09 налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2009 года, в которой заявлено возмещение из бюджета более 45 млн. рублей, является незаконным. Незаконными является также бездействие налогового органа, который не произвел зачет суммы налога из указанной суммы возмещения по заявлению налогоплательщика.

Представитель общества в суд не явился, общество извещено надлежаще.

Представитель налоговой инспекции с апелляционной жалобой не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Указывает на ст.88, 176 НК РФ, согласно которым право на возмещение по НДС возникает у налогоплательщика только после камеральной проверки соответствующей налоговой декларации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом 13.05.2009 представлена в инспекцию уточненная налоговая декларация по НДС за I квартал 2009 г., по которой налогоплательщиком заявлено право на возмещение НДС в сумме 45 487 162 руб.

Общество, полагая что имеет указанную переплату в бюджете, представило в налоговую инспекцию заявление от 28.09.09 о зачете из суммы возмещения 3 158 589 рублей в счет уплаты налога на имущество за полугодие 2009 года. Налоговые обязательства по налогу на имущество определены самим налогоплательщиком в сумме 3 178 589 рублей, из которых 20 000 рублей уплачены по платежному поручению.

Налоговый орган в ответ на заявление общества ответил отказом в письме от 29.09.09 со ссылкой на проведение камеральной проверки и предпринял принудительные меры по взысканию суммы налога на имущество: 07.08.09 выставил требование N 113, в связи с его неисполнением принял решение в порядке ст.46 НК РФ от 21.09.09 N 295 и направил в банк инкассовое поручение N 516 от 21.09.09.

Общество, полагая, что решение инспекции от 21.09.2009 N 295 о взыскании налога на имущество 3 158 589 рублей, отказ по возврату спорной суммы нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными и обязании инспекции к возврату взысканной суммы.

Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь тем, что проверка налоговой декларации по НДС не завершена, переплата не установлена, возмещение не подтверждено в связи с вынесением инспекцией решений об отказе в возмещении от 30.09.09 N 9 и 3.

Выводы суда являются правильными, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 173 Кодекса сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. 171 Кодекса (в том числе налоговых вычетов, предусмотренных п. 3 ст. 172 Кодекса), общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со ст. 166 Кодекса и увеличенная на суммы налога, восстановленного в соответствии с гл. 21 Кодекса.

Если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 Кодекса и увеличенную на суммы налога, восстановленного в соответствии с п. 3 ст. 170 Кодекса, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 146 Кодекса, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 176 Кодекса, за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

Статьей 176 Кодекса установлено, что в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подп. 1 - 3 п. 1 ст. 146 Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями данной статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном ст. 88 Кодекса.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета). При подаче налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 Кодекса правомерность применения налоговых вычетов (п. 2, 8 ст. 88 Кодекса).

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

При наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

Таким образом, зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения имеющихся у налогоплательщика недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам может быть произведен налоговым органом не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки соответствующей налоговой декларации либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам ст. 88 Кодекса.

Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что налоговым органом принималось решение о возмещении налогоплательщику НДС по налоговой декларации за I квартал 2009 г. до возникновения обязанности по уплате налога на имущество за полугодие 2009 года.

Более того, решениями налоговой инспекции от 30.09.09 в возмещении было отказано и оспариваемые принудительные меры (направление требования, вынесение решения о взыскании за счет денежных средств и направление инкассового поручения) было совершены с 7 по 21 августа 2009 года, тогда как с заявлением о зачете общество обратилось только 28.09.09.

Бездействия инспекцией по данному заявлению также не допущено, поскольку на следующий день ответ, содержащий отказ, был обществу направлен.

Доводы апелляционной жалобы противоречат положениям ст. 78, 88, 176 НК РФ.

Доводы жалобы по правомерности заявленных в налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2009 года налоговых вычетов правовой оценке не подлежат, как не связанные с предметом спора.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания недействительными оспариваемых актов и действий инспекции, направленных на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу на имущество за полугодие 2009 года.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя на основании 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.12.2009 по делу А71-14813/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.Н. Сафонова

Судьи

И.В. Борзенкова В.Г. Голубцов