Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2013 г. N 09АП-4864/13

город Москва

1 марта 2013 г.

Дело N А40-141124/12-139-1367

Резолютивная часть постановления оглашена 28.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.03.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тариконс"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2012

по делу N А40-141124/12-139-1367, принятое судьей Кородовым И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тариконс" (ОГРН 1037700083255, 125080, город Москва, Волоколамское шоссе, дом 15/22)

к Государственному казенному учреждению г. Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконным и отмене постановления от 08.10.2012 ВВВ N 013095,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: Власкина И.Г. по доверенности от 01.10.2012 N 23-14-173/12;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2012 в удовлетворении заявления ООО "Тариконс" о признании незаконным и отмене постановления ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" от 08.10.2012 ВВВ N 013095 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, отказано. При этом суд исходил из того, что процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, представитель в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что 28.08.2012 при осуществлении сотрудниками ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению г. Москвы, установлено, что на остановочном пункте "ст. м. "Петровско-Разумовская", расположенного по адресу: город Москва, Локомотивный проезд, дом 2, ООО "Тариконс", в нарушение действующего законодательства, осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 735-М "ст. м. "Петровско-Разумовская" - пос. "Северный" восемью автобусами марки "Автолайн 32361 (Форд Транзит с регистрационными знаками: ВС 993 77, по путевому листу N 2536 от 28.08.2012, ВС 070 77, по путевому листу N 2527 от 28.08.2012, ВО 622 77 по путевому листу N 2530, ВС 947 77, по путевому листу N 2535, ВС 769 77, по путевому листу N 2532, ВС 027 77, по путевому листу N 2525, ВР 792 77, по путевому листу N 2533, ВС 073 77, по путевому листу N 2528.

Маршрут N 735-М "ст. м. "Петровско-Разумовская" - пос. "Северный" обществом не согласован в порядке, установленным Правительством Москвы, чем нарушены требования Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утв. Постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП.

По факту указанного нарушения в отношении ООО "Тариконс" составлен протокол от 20.09.2012 ВВВ N 013095/179/02/2012 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Данный протокол составлен в отсутствие надлежаще извещенного представителя заявителя.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя общества, вынесено постановление от 08.10.2012 ВВВ N 2173-02/2012 о привлечении ООО "Тариконс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Распоряжением Правительства Москвы от 17.05.70II N 397-PП "О государственном казенном учреждении города Москвы "Организатор перевозок" должностные лица ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" наделены полномочиями по осуществлению контроля законодательства города Москвы в сфере транспортного обслуживания населения, составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.3.10.1-10.9.11.10 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Действия, связанные с эксплуатацией городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условии согласования, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.7 КоАП Москвы и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере 50.000 рублей.

Применительно к указанным правовым нормам судом проверены правомочия должностных лиц ГКУ города Москвы "Организатор перевозок", которыми составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества и рассмотрено дело об административном правонарушении. Нарушений законодательства не установлено.

Порядок согласования и организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов регламентируется постановлением Правительства Москвы N 421-ПП от 20.06.2006 "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов".

В соответствии с данным Порядком маршрут считается согласованным, если разработан и утвержден проект маршрута; маршрут внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов; заключен договор на реализацию проекта маршрута.

Проект маршрута N 735-М "ст. м. "Петровско-Разумовская" - пос. "Северный" не внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов г. Москвы.

Договор между Заявителем и Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы на право реализации проекта организации регулярного городского автобусного маршрута N 735-М в соответствии с постановлением не заключен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного исследования имеющихся в деле доказательств, окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи, с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2012 по делу N А40-141124/12-139-1367 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова