Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2013 г. N 09АП-2779/13

г. Москва

04 марта 2013 г.

Дело N А40-110509/12-149-1025

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	помощником судьи Шимкус М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы

от 15.11.2012 г. по делу N А40-110509/12-149-1025, принятое судьей Кузиным М.М.,

по заявлению Закрытого акционерного общества "СТС-Логистикс" (127572, Москва, ул.Абрамцевская, д.17, ОГРН 1077746376311)

к Новороссийской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 30.07.2012 г. N 10317000-312/2012

при участии:

от заявителя:	Полухин Д.В. - по доверенности N 324/16 от 01.12.2012;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "СТС Логистикс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Новороссийской таможне (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30.07.2012 г. N 10317000-312/2012, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2012 г заявленные требования удовлетворены ввиду незаконности оспариваемого постановления таможенного органа.

Ответчик не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на наличие в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в отзыве на жалобу.

Таможенный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало. В связи с этим, при отсутствии возражений со стороны представителя заявителя, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, исходя из следующего.

11.10.2011 обществом по поручению декларанта ООО "Новое Время" таможенному органу была подана ДТ N 10317090/111011/0011334 на товары: "инструменты садово-огородные механизированные для подготовки и обработки почвы: бензиновые мотокультиваторы модели WM900M", в количестве 252 грузовых мест, весом нетто 25956 кг, весом брутто 26640 кг, производитель: CHONGQING WEIMA POWER MACHINE CO LTD, находящиеся в контейнере GVCU5300625.

Данный товар классифицирован таможенным представителем в товарной подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

В ходе камеральной проверки, проводимой Ульяновской таможней в период с 04.10.2011 по 21.12.2011 в отношении ООО "Новое время" по факту проверки достоверности сведений о товарах "инструменты садово-огородные механизированные для подготовки и обработки почвы: мотокультиваторы модели WM900M", задекларированных по ДТ N 10317090/310511/0005174 (акт N 10414000/400/211211/К0086) проведена идентификационная таможенная экспертиза указанного товара.

На основании заключения эксперта ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород N 2947-2011 от 16.12.2011 установлено, что в соответствии с ГОСТ 12.2.140-2004 "Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности" и ГОСТ 28524-90 "Валы отбора и приема мощности одноотсосных малогабаритных тракторов (мотоблоков)": "мотокультиватор модели WM1100C" является малогабаритным трактором (мотоблоком), управляемый рядом идущим водителем.

В этой связи таможенным органом принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и произведена переоценка наименования товара на: малогабаритный трактор (мотоблок), управляемый рядом идущим водителем, с бензиновым двигателем, максимальной мощностью 4,8 кВт. Тяговое усилие создается за счет ведущих колес, имеется вал отбора мощности и возможности выполнять транспортную функцию при присоединении соответствующих устройств.

В связи с чем код товара по ТН ВЭД 8432 29 100 0, признан не соответствующим требованиям законодательства РФ и отменен (изменен) на код товара ТН ВЭД 8701 10 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %).

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Новороссийской таможни (исх. N 13-09/1104 от 29.05.2012), неверная классификация части товара, задекларированного по ДТ N 10317090/111011/0011334, повлекла занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 427 091,37 рублей.

На основании изложенного, должностные лица ответчика пришли к выводу о том, что ЗАО "СТС Логистикс" заявлены недостоверные сведения о наименовании, описании и коде ТН ВЭД ТС товаров, задекларированных по дТ N 10317090/111011/0011334, послужившие основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 427 091,37 руб., что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, в связи с чем 29.05.2012 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10317000-312/2012 в отношении ЗАО "СТС Логистикс" и проведении административного расследования.

Постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении N 10317000-312/2012 от 30.07.2012 г. на основании протокола об административном правонарушении от 29.06.20112г. ЗАО "СТС Логистикс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанное постановление явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно исходил из незаконности и необоснованности постановления о привлечении общества к административной ответственности.

При этом суд также сделал обоснованный вывод об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Частями 1 и 2 ст. 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей.

В силу ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Положениями п. п. 1 - 3 ст. 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

По смыслу ст. 52 ТК ТС, в случае заявления декларантом в декларации на товары достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из предоставленных полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Применительно к рассматриваемому случаю согласно китайского инвойса мотокультиватор WM900С включен в товарную позицию 8432 290000.

Для таможенного оформления, клиентом ООО "Новое время" был представлен сертификат соответствия N D-CN.AИ71.A.00268, в приложении к которому указано, что мотокультиваторы WM900М относятся к товарной группе 8432.

Из материалов дела следует, что заявитель в целях окончательного установления товарной позиции мотокультиватора WM1100А, WM900М, WM500, WM1100В обратился к независимой экспертной организации Центр независимой Экспертизы при общественной организации республики Татарстан "Защита прав потребителей", в заключении которой (N 520-12) установлено: товарная позиция представленного на исследование мотокультиватора ТН ВЭД - 8432 291000.

Заключение Центра независимой Экспертизы при общественной организации республики Татарстан "Защита прав потребителей" (N 520-12) является независимой экспертизой по определению товарной позиции ТН ВЭД ТС конкретного товара (мотокультиватор WM1100А, WM900М, WM500, WM1100В, WM1100С, WM1100АЕ) являющегося предметом по делу об административном правонарушении, где товарная позиция ТН ВЭД ТС определена - 8432.

Исходя из изложенного, товар мотокультиватор WM900C производителя CHONGQING WEIMA классификации согласно подсубпозиции 8701100000 не подлежит.

Таким образом, в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В связи с изложенным, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств дела, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.11.2012 г. по делу N А40-110509/12-149-1025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Т.Т. Маркова Н.Н. Кольцова