Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2009 г. N 17АП-7656/09

г. Пермь

11 сентября 2009 г.

Дело N А71-5803/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Голубцова В.Г., Грибиниченко О.г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокрецовой В.В.,

при участии:

от заявителя ОАО "Чепецкий механический завод" - Лапин С.В., паспорт 9402 979728, доверенность от 03.09.2007 г.;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике - Мошков И.А., удостоверение УР N 243394, доверенность от 11.01.2009 г. N 31, Бобкова Н.А., удостоверение УР N 454720, доверенность от 16.02.2009 г.;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ОАО "Чепецкий механический завод"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 июля 2009 года

по делу N А71-5803/2009,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.

по заявлению ОАО "Чепецкий механический завод"

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике

о признании незаконным бездействия, а также об обязании налогового органа принять решение о возврат 96 556 360 руб. и направить его в органы федерального казначейства для исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Чепецкий механический завод" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченного налога на прибыль за 2008 г. в порядке ст. 78 НК РФ и об обязании налоговой инспекции принять решение о возврате из бюджета суммы налога в размере 96 556 360 руб. и направить его в орган федерального казначейства для исполнения.

В суде первой инстанции общество в порядке ст. 49 АПК РФ отказалось от требований в части возврата из бюджета излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 96 556 360 руб., в связи с добровольным возвратом данной суммы налоговым органом.

Данный отказ принят судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ,

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2009 г. принят отказ ОАО "Чепецкий механический завод" от заявленных требований об обязании Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике о принятии решения о возврате из бюджета суммы налога в размере 96 556 360 руб. и направлении его в органы казначейства для исполнения и в этой части производство по делу прекращено. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Чепецкий Механический завод" обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять по делу новый судебный акт, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права. Заявитель жалобы полагает, что наличие в налоговом органе заявления налогоплательщика на возврат из бюджета суммы излишне уплаченного налога на прибыль за 2008 г. и акта сверки расчетов по налогам, сборам и взносам на ту же сумму, направленный в адрес налогоплательщика 15.04.2009 г., а также совершения действий налогового органа, направленных на зачет суммы авансового платежа по налогу на прибыль за март 2009 г. из суммы переплаты, в совокупности свидетельствуют о том, что налоговый орган по состоянию на 15.04.2009 г. располагал проверенным им или выявленным им фактом излишне уплаченного налога (фактом переплаты). Таким образом, в соответствии с п.8 ст. 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога должно было быть принято не позднее 29.04.2009 г.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным с учетом действующего законодательства РФ о налогах и сборах.

Представители инспекции в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части

Как следует из материалов дела, 24.03.2009 г. ОАО "Чепецкий механический завод" представило в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике декларацию по налогу на прибыль за 2008 г., с заявленной к уменьшению из бюджета суммой 131 275 936 руб.

27.03.2009 г. общество представило в налоговый орган заявление за N 111-23/1228 о возврате из бюджета переплаты по налогу на прибыль в сумме 131 275 396 руб. Кроме того, налогоплательщиком указано, что по предварительным данным, переплата налога за 1 квартал 2009 г. составит примерно 30 000 000 руб. (л.д. 59).

03.04.2009 г. инспекцией в адрес общества направлено письмо за N 05-46/02732, согласно которому принятие решения о возврате (зачете) суммы налогов в порядке ст. 78 НК РФ возможно после завершения камеральной проверки декларации по налогу на прибыль за 2008 г. (л.д. 40).

15.04.2009 г. налоговым органом направлено обществу информационное письмо за N 143, согласно которому инспекция просит рассмотреть акт сверки расчетов по налогам, представить свои возражения и подписать его.

Данный акт сверки по состоянию на 01.04.2009 г. указывает на переплату налога на прибыль в сумме 96 556 360 руб. Акт сверки подписан сторонами.

29.04.2009 г. инспекцией направлены пояснения за N 04-1-33/03844, согласно которым возврат до окончания камеральной налоговой проверки невозможен, поскольку камеральная проверка не завершена.

08.06.2009 г. по результатам проведения камеральной проверки излишне уплаченный налог на прибыль в сумме 55 516 377 руб. возвращен обществу на его расчетный счет.

Полагая, что налоговый орган бездействовал, не возвращая излишне уплаченный налог в установленный срок, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий налогового органа.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ указано, что налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

В силу п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности) (п.6 ст. 78 НК РФ).

Как следует из п. 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 98, статья 78 НК РФ, регулируя порядок возврата (зачета) суммы излишне уплаченного налога, не определяет при этом процедуры признания соответствующих сумм в качестве излишне уплаченных, а также не устанавливает сроков, в течение которых налоговым органом должна быть осуществлена проверка заявления налогоплательщика о наличии излишне уплаченной суммы налога.

По смыслу пункта 9 статьи 78 НК РФ, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм.

В таком случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения (пункты 5 и 7 статьи 78 НК РФ).

В случае если факт излишней уплаты налогов и их размер еще не был установлен налоговым органом, необходимо проведение налоговым органом камеральной налоговой проверки, срок которой в силу статьи 88 Кодекса составляет три месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации.

В случае установления данного факта по итогам камеральной проверки, учитывая наличие заявления организации о возврате (зачете), налоговый орган обязан будет в течение срока, определенного пунктом 9 статьи 78 НК РФ, осуществить обязательный зачет излишне уплаченной суммы налога в счет погашения недоимки по иным налогам и сборам, а оставшуюся сумму возвратить налогоплательщику.

Таким образом, срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), определенный пунктом 9 статьи 78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ.

Из материалов дела следует, что с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на прибыль общество обратилось в налоговый орган до окончания проведения камеральной проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за 2008 г., поступившей от общества 24.03.2009 г., и срок, установленный НК РФ для ее проведения, не истек.

Таким образом, налоговый орган мог сделать вывод об излишней уплате обществом налоговых платежей либо отсутствии по ним переплаты, только по результатам камеральной налоговой проверки представленной обществом налоговой декларации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения общества с соответствующим заявлением о возврате спорных сумм у налогового органа отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований налогоплательщика.

Ссылка общества на подписанный между сторонами акт сверки судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку сопроводительным письмом налогоплательщику было сообщено, что переплата по налогу на прибыль, отраженная в акте сверки не подлежит возврату (зачету) до момента завершения камеральной налоговой проверки. Отраженная в акте сверки переплата возникла на основании спорной декларации, проверка по которой не завершена. Кроме того, справки о состоянии расчетов с бюджетом направлялись в адрес общества с сопроводительными письмами, в которых указывалось, что переплата по налогу на прибыль, сложившаяся в результате представления декларации по налогу на прибыль за 2008 г. не подлежит зачету (возврате) до момента завершения камеральной налоговой проверки либо до момента, когда такая проверка должна была быть завершена.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене в рассматриваемой части, апелляционная жалоба общества - удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.07.2009 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

В.Г. Голубцов О.Г. Грибиниченко