Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2010 г. N 17АП-383/10

г. Пермь

12 февраля 2010 г.

Дело N А71-14554/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.

судей Голубцова В.Г., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокрецовой В.В.,

при участии:

от заявителя ОАО "Буммаш" - не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике - Куликов А.Ю., удостоверение УР N 576523, доверенность от 06.10.2009 г. N 02-38/10252, Шалькина А.Н., удостоверение УР N 576535, доверенность от 08.02.2010 г. N 02-38/14;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ОАО "Буммаш"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 ноября 2009 года

по делу N А71-14554/2009,

принятое судьей Бушуевой Е.А.

по заявлению ОАО "Буммаш"

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике

об оспаривании бездействия и требования,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Буммаш" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными бездействия Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике по непроведению зачета НДС, подлежащего возмещению по декларации за 1 квартал 2009 г., в счет погашения задолженности по НДС по декларации за 2 квартал 2009 г., требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21.07.2009 г. N 104, от 20.08.2009 г. N 125, от 21.09.2009 г. N 145.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.11.2009 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Буммаш" обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит изменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. Заявитель жалобы полагает, что общество полностью выполнило требования налогового законодательства в части представления необходимых документов для применения налогового вычета по НДС. Отказ в проведении зачета переплаты по НДС за 1 квартал 2009 г. в уплату недоимки НДС за 2 квартал 2009 г. повлек выставление в адрес налогоплательщика требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму 23 485 882 руб.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку налоговым органом установлено необоснованное заявление к возмещению НДС за 1 квартал 2009 г. в размере 45 487 162 руб., что свидетельствует об отсутствии переплаты, необходимой для проведения зачета в уплату НДС за 2 квартал 2009 г. в размере 23 485 882 руб.

Представители налогового органа поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

ОАО "Буммаш", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направило, что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.05.2009 г. ОАО "Буммаш" представило в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике уточненную налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2009 г. с суммой к возмещению в размере 45 487 162 руб.

20.07.2009 г. обществом представлена в налоговый орган декларация по НДС за 2 квартал 2009 г. с суммой к уплате в бюджет в размере 23 485 882 руб.

20.08.2009 г. общество обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете переплаты по НДС за 1 квартал 2009 г. в уплату НДС за 2 квартал 2009 г.

24.08.2009 г. письмом за N 05-47/08763 налоговый орган сообщил, что решение о зачете переплаты принять не представляется возможным, поскольку в связи с выявленными при проведении камеральной налоговой проверки уточненной декларации за 1 квартал 2009 г. нарушениями инспекцией не принято решение о возмещении налога.

Поскольку НДС за 2 квартал 2009 г. уплачен не был, инспекцией были выставлены требования об уплате налога от 21.07.2009 г. N 104, от 20.08.2009 г. N 125 и от 21.09.2009 г. N 145.

Полагая, что налоговым органом допущено бездействие по непринятию решения о зачете переплаты и незаконно выставлены требования, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения общество в налоговый орган с заявлением о зачете переплаты камеральной налоговой проверки декларации по НДС за 1 квартал завершена не была, решения о возмещении сумм налога принято не было, в связи с чем у налогового органа не было оснований для проведения зачета. Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными выставленных налоговым органом требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей налогового органа, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ указано, что налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно статье 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость (далее - налог), исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статьей 171 налоговые вычеты.

В случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектами налогообложения исходя из подпунктов 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику на основании положений статьи 176 Кодекса, за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

В соответствии с положениями ст. 176 НК РФ после представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 176 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 176 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением принимается:

решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению;

решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению;

решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

При наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам (п. 4 ст. 176 НК РФ).

Таким образом, зачет суммы налога, подлежащего возмещению, в счет погашения имеющийся у налогоплательщика недоимки может быть произведен налоговым органом не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки соответствующей налоговой декларации, либо с момента, когда такая проверка должна быть завершена по правилам ст. 88 НК РФ.

Как следует из материалов дела, на момент обращения общества в налоговый орган с заявлением о зачете налоговым органом не была закончена камеральная налоговая проверка. Доказательств принятия решения о возмещении НДС с бюджета за 1 квартал 2009 г. материалы дела не содержат.

Бездействия инспекцией по заявлению о зачете также не допущено, поскольку через 4 дня ответ, содержащий отказ, был направлен обществу.

Требования от 21.07.2009 г. N 104, от 20.08.2009 г. N 125 были выставлены до момента обращения в налоговый орган.

Более того, решением налогового органа от 30.09.2009 г. обществу было отказано в возмещении НДС за 1 квартал 2009 г. по результатам проведенной камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации.

Доводы жалобы о правомерности заявленных вычетов в уточненной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2009 г. оценке не подлежат, как не связанные с предметом спора.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не было оснований для признания недействительными оспариваемых актов, действий налогового органа, направленных на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по НДС за 2 квартал 2009 г., и бездействия налогового органа по не проведению зачета.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба общества - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.11.2009 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

С.Н. Сафонова В.Г. Голубцов