Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2013 г. N 09АП-3562/13

г. Москва

04 марта 2013 г.

Дело N А40-151729/12-139-1461

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Шимкус М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 27 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2012 г. по делу N А40-151729/12-139-1461, принятое судьей Корогодовым И.В.

по заявлению ООО "Арт-Мастер" (ОГРН1037727057268, 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корп. 1)

к ИФНС России N 27 по г. Москве (ОГРН 1047727044584, 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.58, корп.1)

об оспаривании постановления от 17.10.2012 N 136 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Акимова А.А. - по доверенности от 03.12.2012; Колодкин М.Б. - генеральный директор (решение N 1 от 29.04.2011)
от ответчика:	Бородин Г.Г. - по доверенности N 14 от 09.01.2013; Джгаркава И.Э. по доверенности N 30 от 09.01.2013;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Арт-Мастер" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 27 по г. Москве N 136 от 17.10.2012 г. о привлечении ООО "Арт-Мастер" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 27.12.2012 г. признано незаконным и отменено полностью постановление ИФНС России N 27 по г. Москве от 17.10.2012 г. N 136 о привлечении ООО "Арт-Мастер" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ. При этом суд исходил из того, что событие и состав административного правонарушения ответчиком не доказаны.

С решением суда не согласилась ИФНС России N 27 по г. Москве и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что обществом за проверяемый период превышен лимит остатка денежных средств в кассе, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что КоАП РФ не предусматривает привлечение к административной ответственности за неверный расчет лимита остатка наличных денег в кассе, при этом нарушений, непосредственно связанных с предметом проводимой проверки документального контроля полноты оприходования в кассе денежной наличности, полученной с применением ККТ при осуществлении денежных расчетов, и соблюдения условий работы с денежной наличностью, не установлено.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявителем соблюден.

Оспариваемое постановление вынесено ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 24 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года в помещении Инспекции ФНС России N 27 по адресу: ул. Новочеремушкинская д. 58 к. 1, сотрудниками Инспекции ФНС России N27 по г. Москве, проведена проверка документального контроля ООО "АРТ-МАСТЕР" ИНН 7727266373 по вопросу полноты оприходования (неполного оприходования) наличных денежных средств полученных с применением контрольно-кассовой техники (далее ККТ) ШТРИХ-МИНИ-К, заводской N00023371, ШТРИХ-МИНИ-К, заводской N00014987, соблюдения порядка работы с денежной наличностью, за период с 01.06.2012 г. по 24.09.2012 г.

В ходе проведения проверки ООО "АРТ-МАСТЕР" представлен приказ N 03 "Об установлении лимита остатка наличных денежных средств в кассе на 2012 год". На основании произведенного расчета установлен лимит остатка кассы размером 487600,00 руб., объем выручки, полученной за расчетный период согласно приложению составила - 6408464,45 руб., количество дней в расчетном периоде согласно приложению - 92, количество рабочих дней предприятия в промежутке между моментами сдачи выручки в банк - 7.

Инспекцией при проверке расчета лимита, выявлено - объем выручки согласно приложению общества, не соответствует фактической выручки согласно фискальным данным ККТ, кассовой книги, журнала кассира операциониста, выручка завышена.

Выручка наличных денежных средств за октябрь 2011 г. - декабрь 2011 г. составила - 4790676,80 руб.

Максимально допустимый лимит в соответствии с приложением "Положения", не должен превышать 364508,02 руб. (4790676,80/92*7). При проверке кассовой книги ООО "АРТ-МАСТЕР" за период с 01.06.2012 г. по 24.09.2012 г., установлено превышение лимита остатка денежных средств в кассе за даты: 03.06.2012 г., 15.07.2012 г., 28.08.2012 г.

Административный орган пришел к выводу о том, что ООО "АРТ-МАСТЕР" допущены нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. В результате чего нарушены п.п. 1.2.-1.4 "Положения о Порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" утвержденного Центральным Банком Российской Федерации от 12.10.2011 N 373-П, за что ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Протокол N 0004730 об административном правонарушении в отношении ООО "АРТ-МАСТЕР" составлен 10.10.2012 г. при участии законного представителя общества генерального директора Колодкина М.Б.

17.10.2012 г. постановлением N 136 ООО "Арт-Мастер" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ установлено, что нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившихся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административных штрафов.

В соответствии с п. 1.6 Порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России на территории РФ N 373-П от 12.10.2011 г. кассовые операции ведутся у юридического лица, ИП кассовым или иным работником, определенным указанными лицами из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

Согласно п. 2.1 Порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России на территории РФ" N 373-П от 12.10.2011 г. кассовые документы юридического лица, ИП оформляются: главным бухгалтером; бухгалтером или другим работником (в том числе кассиром), определенным руководителем по согласованию с главным бухгалтером (при наличии) путем издания распорядительного документа юридического лица, ИП; руководителем (при отсутствии главного бухгалтера, бухгалтера). В кассовых документах указывается основание для их оформления и перечисляются прилагаемые подтверждающие документы.

В главе 4 п. 4.2 Порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России на территории РФ N 373-П от 12.10.2011 г. указано, что кассир выдает наличные денежные средства непосредственно получателю, указанному в РКО, при предъявлении им паспорта или другого документа, удостоверяющего личность в соответствии с требованиями законодательства РФ, либо при предъявлении получателем доверенности и документа, удостоверяющего личность. Перед выдачей наличных денег кассир, получив РКО, проверяет наличие подписей руководителя, главного бухгалтера и их соответствие имеющимся образцам, соответствие сумм наличных денег, проставленных цифрами, проставленных прописью. Также проверяет наличие подтверждающих документов, перечисленных в РКО, и соответствие фамилии, имени, отчества (при наличии) получателя наличных денег указанных, в РКО, данным предъявляемого получателем документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п.п. 5.1., 5.2, 5.3 гл.5 "Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации", утв. ЦБ РФ от 12.10.2011 г. N 373-П (далее - Положение), для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.4 Положения - для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - касса), после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег). Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определяют лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны хранить на банковских счетах в банках наличные деньги сверх установленного в соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 настоящего Положения лимита остатка наличных денег (далее - свободные денежные средства).

Накопление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег допускается в дни выплат заработной, стипендий, выплат, включенных в соответствии с методологией, принятой для заполнения форм федерального государственного статистического наблюдения, в фонд заработной платы и выплаты социального характера (далее - другие выплаты), включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты, а также в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в эти дни кассовых операций.

В других случаях накопление в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не допускается.

Довод ответчика о том, что за проверяемый период превышен лимит остатка денежных средств в кассе, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ отклоняется судом апелляционной инстанции, как следует из материалов дела, данной статьей не предусмотрено привлечение к административной ответственности за неверный расчет лимита остатка наличных денег в кассе, при этом нарушений, непосредственно связанных с предметом проводимой проверки документального контроля полноты оприходования в кассе денежной наличности, полученной с применением ККТ при осуществлении денежных расчетов, и соблюдения условий работы с денежной наличностью, судом не установлено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что из акта проверки документального контроля ООО "Арт-Мастер" от 10.10.2012 г. не следует, что при проверке установлено расхождение между выручкой, отраженной в фискальном отчете, выручкой, отраженной в кассовой книге, и выручкой, отраженной в журнале кассира - операциониста, а также ошибок при внесении в кассовую книгу всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных и расходных кассовых ордеров.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

руководствуясь ч.51 ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.12.2012 г. А40-151729/12-139-1461 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Т.Т. Маркова П.В. Румянцев