Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2009 г. N 17АП-7628/09

г. Пермь

11 сентября 2009 г.

Дело N А60-15084/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Глотовой Г.И.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.

при участии:

от истца ООО "Уральский горно-промышленный холдинг" - Сергеев А.Н., доверенность от 12.01.2009, паспорт;

от ответчика Администрации городского округа Дегтярск - представитель не явился;

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца ООО "Уральский горно-промышленный холдинг"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2009 года

по делу N А60-15084/2009,

принятое судьей Колинько А.О.

по иску ООО "Уральский горно-промышленный холдинг"

к Администрации городского округа Дегтярск

о признании недействительными торгов, протокола проведения торгов и соглашения о задатке и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Уральский горно-промышленный холдинг" обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации городского округа Дегтярск о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, предназначенного для малоэтажного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 66:40:01 01 034:0085, расположенного в 200 м по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Советская, дом 160, площадью 64850 кв.м., состоявшегося 13 октября 2008, признании недействительным итогового протокола N 5 проведения аукциона по продаже права собственности на земельный участок от 13.10.2008 и признании недействительным соглашения о задатке и применении последствий недействительности сделки в виде возврата Администрацией городского округа Дегтярск ООО "Уральский горно-промышленный холдинг" суммы задатка в размере 675 400 руб. (с учетом уточнения иска).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2009 года в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда не согласен, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Считает, что тот факт, что спорный земельный участок, входящий в перечень участков, составляемый администрацией городского округа город Дегтярск и подлежащий утверждению решением Дегтярской городской Думы, не был утвержден решением Дегтярской городской Думы, является грубым нарушением правил проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными. Истец является заинтересованным лицом, поскольку по результатам торгов он вынужден будет заключить недействительную сделку.

Ответчик в суд не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.10.2008 состоялся аукцион, проводимый администрацией городского округа Дегтярск, по продаже земельного участка, предназначенного для малоэтажного жилищного строительства, из земель населенных пунктов, кадастровый номер 66:40:01 01 034:0085, расположенного в 200 м по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Советская, дом 160, для использования в целях малоэтажного жилищного строительства, по результатам проведения которого победителем признан истец.

Данные обстоятельства подтверждаются подписанным сторонами Итоговым протоколом N 5 проведения аукциона по продаже права собственности на земельный участок от 13.10.2008 (л.д.18).

Полагая, что торги по продаже права аренды указанного земельного участка, проведены с нарушением требований закона, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Порядок проведения торгов по продаже земельного участка определен ст.448 ГК РФ, ст.ст. 38, 38.1 ЗК РФ, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.02 N 808 (далее - Правила).

В соответствии с п.5 Правил при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 10, 11 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления", в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в том числе определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно п.п. 5 п. 2, п.п.12 п. 3 статьи 23 Устава ГО Дегтярск в исключительной компетенции Думы ГО находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Решения Дегтярской городской Думы от 03.11.2005 N 110 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для жилищного строительства в МО "Город Дегтярск" (далее - Положение) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории ГО Дегтярск, производится согласно перечню земель, составленному администрацией ГО город Дегтярск, который утверждается решением Дегтярской городской Думы к началу следующего года с внесением изменений поквартально.

В силу п.5 Положения в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает администрация МО "Город Дегтярск".

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона по подготовленному земельному участку (п.6 Положения).

Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона в газете "За большую Дегтярку", в котором должны содержаться сведения, в том числе, о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения.

Доказательств того, что перечень, подлежащих продаже земель, составлен администрацией городского округа Дегтярск и утвержден Дегтярской городской Думой в материалах дела не имеется.

Более того, Дегтярской городской Думой решено не утверждать перечень земельных участков, подлежащих продаже через аукцион, результаты торгов по продаже в собственность земельных участков отменить, инициировать обращение в прокуратуру о незаконности совершенных сделок по продаже земельных участков, в том числе по адресу: ул. Советская, 160 (решение N 115 от 23.10.2008, л.д.21).

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия администрацией МО "Город Дегтярск" решения о проведении аукциона. В извещении, опубликованном в газете, сведений о таком решении и его реквизитах не имеется.

Таким образом, при проведении торгов по продаже спорного земельного участка, администрацией нарушен порядок их проведения.

Статьей 449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Поскольку при проведении торгов нарушен порядок, установленный законом, требования истца о признании торгов недействительными, а также итогового протокола N 5 подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что для участия в аукционе истец уплатил задаток в размере 675 400 руб.

Поскольку торги являются недействительными, недействительной является и соглашение о задатке, совершенное сторонами в порядке п.2 ст.437, п.3 ст.438 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, требование истца о возврате задатка в сумме 675 400 руб. подлежит удовлетворению.

Решение подлежит отмене в силу п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В силу ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2009 года по делу N А60-15084/2009 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными аукцион по продаже земельного участка площадью 64850 кв.м., кадастровый номер 66:40:01 01 034:0085, расположенный в 200 м по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Советская, дом 160, состоявшийся 13 октября 2008 года, итоговый протокол проведения аукциона N 5 от 13 октября 2008 года, а также соглашение о задатке.

Взыскать с Администрации городского округа Дегтярск за счет казны муниципального образования городской округ Дегтярск в пользу ООО "Уральский горно-промышленный холдинг" 675 400 (шестьсот семьдесят пять тысяч четыреста) рублей задатка, 6 000 (шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины по иску, 1000 (одна тысяча) рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.И. Глотова

Судьи

Г.Л. Панькова Л.А. Усцов