Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2013 г. N 07АП-243/13

г. Томск

1 марта 2013 г.

Дело N А45-26174/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В. А. Журавлевой

судей: Л. Е. Ходыревой, С. Н. Хайкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой Е.В.

с применением средств аудиозаписи

при участии: Найман О.М., доверенность от 28.01.2013 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.11.2012 по делу N А45-26174/2012 (судья И. А. Рубекина)

по заявлению открытого акционерного общества "Строительный трест N 43" (ОГРН 1025401484426, ИНН 5404113432) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Мэрия города Новосибирска (ОГРН 1045402490100, ИНН 5406285846),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Стройтрест N 43" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление, регистрирующий орган), изложенного в сообщении N 01/085/2012-142 от 06.07.2012, об отказе в государственной регистрации права собственности на долю в размере 9423/10000 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1117 кв. м. с кадастровым номером 54:35:064112:4, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Костычева, дом 1, и обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем государственной регистрации права собственности на долю в размере 9423/10000 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1117 кв. м. с кадастровым номером 54:35:064112:4, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Костычева, дом 1.

Решением суда от 28.11.2012 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что продажа в праве общей долевой собственности на земельный участок противоречит порядку предоставления земельных участков и не соответствует полномочиям органов местного самоуправления; в полномочия регистрирующего органа входит проверка соответствия закону представленных на регистрацию документов.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество не согласилось с доводами Управления, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные участники процесса в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОАО "Стройтрест N 43" является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: г. Новосибирск, ул. Костычева, д.1, кв.14; собственником остальных помещений в многоквартирном доме N 1 по ул. Костычева является город Новосибирск.

12.09.2011 ОАО "Стройтрест N 43" и мэрией города Новосибирска подписано Соглашение об установлении долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064112:4, согласно которому доли распределились следующим образом: 9423/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок принадлежит мэрии города Новосибирска, 577/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок принадлежит ОАО "Стройтрест N 43".

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 31.10.2011 N 10059 "О продаже доли города Новосибирска в праве общей долевой собственности на земельный участок в Ленинском районе" решено продать 9423/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064112:4 по ул. Костычева, 1 и известить в письменной форме участника долевой собственности ОАО "Стройтрест N 43" о намерении продать указанные доли.

22.12.2011 между мэрией г. Новосибирска и Обществом заключен договор купли-продажи N 1951 доли в размере 9423/10000 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064112:4 по ул. Костычева, 1.

Общество и мэрия г. Новосибирска обратились в Управление для государственной регистрации перехода права собственности на долю в размере 9423/10000 в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Управлением в государственной регистрации перехода права собственности отказано, в адрес Общества направлено сообщение от 06.07.2012 N 01/085/2012-142.

Считая решение Управления, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации прав N 01/085/2012-142 от 06.07.2012, незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что Общество обладает преимущественным правом приобретения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок; установленный Земельным кодексом РФ порядок предоставления земельных участков не применяется к отношениям по продаже долей в праве общей долевой собственности на земельный участок; Обществом представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации; договор купли-продажи не противоречит действующему законодательству.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон 122-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из сообщения N 01/085/2012-142 от 06.07.2012, основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности послужил вывод Управления о том, что передача доли в праве общей долевой собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи от 22.12.2011 N 1951 противоречит порядку предоставления свободных земельных участков, установленному статьями 30 - 32, 34 Земельного кодекса РФ, и не соответствует полномочиям органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.

Вместе с тем, в настоящем случае мэрией г. Новосибирска не осуществлялось предоставления Обществу земельного участка в порядке, установленном статьями 30 - 32, 34 Земельного кодекса РФ.

В силу положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Общество и мэрия г. Новосибирска являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064112:4.

Частью 6 статьи 36 ЖК РФ установлено, что в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома.

В связи с этим факт сноса жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Костычева, 1 не лишает Общество и мэрию г. Новосибирска принадлежавших им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064112:4.

Соглашением от 12.09.2011 ОАО "Стройтрест N 43" и мэрия города Новосибирска установили свои доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064112:4: 9423/10000 доли принадлежит мэрии города Новосибирска, 577/10000 доли - ОАО "Стройтрест N 43".

В силу части 6 статьи 36 ЖК РФ собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 246 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ.

Статьей 250 ГК РФ предусмотрено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

Таким образом, при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу закон требует соблюдения прав остальных участников долевой собственности.

Установленный статьей 250 ГК РФ порядок отчуждения доли при заключении договора купли-продажи от 22.12.2011 N 1951 в настоящем случае не нарушен.

При этом мэрия г. Новосибирска, как собственник доли в праве общей долевой собственности, распорядилась принадлежащей долей, а не осуществляла предоставление Обществу земельного участка в порядке, установленном статьями 30 - 32, 34 ЗК РФ.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что порядок предоставления земельных участков, предусмотренный статьями 29 - 32, 34 ЗК РФ, применяется только в отношении земельных участков, а не в отношении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Также являются несостоятельными указания регистрирующего органа на отсутствие у мэрии г. Новосибирска полномочий по продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, поскольку именно органы местного самоуправления распоряжаются муниципальным имуществом.

С учетом изложенного у регистрирующего органа не имелось оснований для вывода о несоответствии договора купли-продажи от 22.12.2011 N 1951 действующему законодательству.

Принимая во внимание представление Обществом на государственную регистрацию полного пакета документов, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о несоответствии оспариваемого отказа в государственной регистрации перехода права собственности статьям 16, 17, 18, 20 Закона N 122-ФЗ.

При вынесении решения судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущено нарушений норм процессуального права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.11.2012 по делу N А45-26174/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.Е. Ходырева С.Н. Хайкина