Вопрос: Могут ли налогоплательщику блокировать расчетный счет, если он не представил налоговую декларацию по старой форме или не представил в инспекцию авансовый расчет по налогу? ("ЭЖ Вопрос-Ответ", N 12, декабрь 2007 г.)

Могут ли налогоплательщику блокировать расчетный счет, если он не представил налоговую декларацию по старой форме или не представил в инспекцию авансовый расчет по налогу?

Налоговые органы могут приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков только в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ (п. 6 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ).

Одним из оснований блокировки расчетного счета является непредставление в налоговый орган налоговой декларации в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации (п. 3 ст. 76 НК РФ). В этом случае ограничения для суммы блокировки не установлены (письмо Минфина России от 17.04.2007 N 03-02-07/1-182).

В прежней редакции абзаца второго п. 4 ст. 80 НК РФ говорилось, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации. Поэтому налогоплательщикам удавалось оспаривать решение инспекции о непринятии декларации на бланке старой формы. Основным аргументом, которым руководствовались суды, было то обстоятельство, что информация, отраженная на бланке старой формы, вполне позволяла достоверно установить налоговые обязательства налогоплательщика (постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2007 N А05-11910/2006-12, Волго-Вятского округа от 22.02.2007 N А82-4019/2006-99, Президиума ВАС РФ от 06.03.2007 N 13661/06).

В соответствии с новой редакцией абзаца второго п. 4 ст. 80 НК РФ, сформированной Федеральным законом от 30.12.2006 N 268-ФЗ, налоговый орган не вправе отказать только в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме. Арбитражная практика применения этой новой нормы пока не сложилась.

Новая редакция абзаца второго п. 4 ст. 80 НК РФ, по мнению автора, увеличивает шансы инспекции приравнять подачу налоговой декларации на бланке старой формы к неподаче налоговой декларации со всеми вытекающими последствиями в отношении блокировки расчетного счета налогоплательщика.

Что касается блокировки расчетного счета по причине непредставления документов, которые Налоговым кодексом прямо не отнесены к налоговым декларациям (например, расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов), то здесь налогоплательщики могут опираться на письмо Минфина России от 12.07.2007 N 03-02-07/1-324. В нем разъяснено, что неподача в налоговый орган "прочих" документов (не налоговых деклараций) не является основанием для блокировки расчетного счета.

Вместе с тем если подобное несправедливое решение придет в банк, то у него на сегодняшний день нет особых оснований оставить документ без исполнения. Согласно п. 6 ст. 76 НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации подлежит безусловному исполнению банком. За нарушение положений ст. 76 НК РФ банку грозит штраф в размере 20% суммы, перечисленной по поручению клиента (ст. 134 НК РФ).

Е. Веденина,

эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

1 декабря 2007 г.

"ЭЖ Вопрос-Ответ", N 12, декабрь 2007 г.