Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2013 г. N 18АП-13413/12

г. Челябинск

27 февраля 2013 г.

Дело N А76-8051/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2013 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малышева М.Б.,

судей Костина В.Ю., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Челябэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21 ноября 2012 года по делу N А76-8051/2012 (судья Васильева Т.Н.).

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Челябэнергосбыт" - Арапов П.В. (доверенность от 31.12.2012 N 1-33),

Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области - Волков В.Д. (доверенность от 09.01.2013 N 2).

Открытое акционерное общество "Челябэнергосбыт" (далее - заявитель, общество, ОАО "Челябэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, антимонопольный орган, Управление, УФАС России по Челябинской области) о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2012 по делу об административном правонарушении N 10А-04/12 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.11.2012 в удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу "Челябэнергосбыт" отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Челябэнергосбыт" просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ОАО "Челябэнергосбыт" ссылается на имеющее место быть, по мнению заявителя, неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права при принятии решения и на несоответствие выводов арбитражного суда первой инстанции фактическим обстоятельствам. Общество считает, что событие вменяемого состава административного правонарушения не доказано. По мнению заявителя, административным органом были неправильно квалифицированы действия ОАО "Челябэнергосбыт".

Отзыв на апелляционную жалобу от заинтересованного лица не поступил.

В судебном заседании представитель ОАО "Челябэнергосбыт" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель УФАС России по Челябинской области пояснил, что решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, и оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 21.01.2011 в Управление поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Сетевая компания "Златмаш" (далее - ООО "СК "Златмаш") на действия ОАО "Челябэнергосбыт", выразившиеся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Рассмотрев указанное заявление, Управлением вынесено решение от 26.08.2011, согласно которому действия ОАО "Челябэнергосбыт", выразившиеся в отказе от урегулирования преддоговорного спора при заключении с ООО "СК "Златмаш" договора на оказание услуг по передаче электроэнергии и компенсации потерь в сетях сетевой организации от 07.09.2010 N 928, признаны нарушением пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции).

Должностным лицом антимонопольного органа, в присутствии уполномоченного представителя общества 27.02.2012 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ.

Должностным лицом антимонопольного органа, в присутствии уполномоченного представителя общества 06.04.2012 вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 10А-04/12, которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО "Челябэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая открытому акционерному обществу "Челябэнергосбыт" в удовлетворении заявления, пришел к выводу о доказанности антимонопольным органом факта совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам.

Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением установлен статьей 10 Закона о конкуренции.

Решение антимонопольного органа от 26.08.2011 о признании действий ОАО "Челябэнергосбыт" выразившихся в отказе от урегулирования преддоговорного спора при заключении с ООО "СК "Златмаш" договора на оказание услуг по передаче электроэнергии и компенсации потерь в сетях сетевой организации от 07.09.2010 N 928, нарушении требований пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции, явилось предметом рассмотрения арбитражного суда по делу N А76-22432/2012.

Дело N А76-22432/2012 возбуждено Арбитражным судом Челябинской области по заявлению ОАО "Челябэнергосбыт" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской о признании недействительным решения от 26.08.2011 по делу N 76-04/10. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.04.2012 по делу N А76-22432/2012 в удовлетворении заявленных ОАО "Челябэнергосбыт" требований, отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 N 18АП-7650/2012 решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.04.2012 по делу N А76-22432/2012 оставлено без изменения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.04.2012 по указанному делу установлены обстоятельства, подтверждающие наличие в действиях заявителя признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу N А76-22432/2012 Арбитражного суда Челябинской области обстоятельств арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что факт нарушения заявителем требований пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции установлен, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о неправильной квалификации действий общества антимонопольным органом подлежат отклонению.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае доказательства принятия заявителем всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательства наличия объективных препятствий для соблюдения требований антимонопольного законодательства, материалы дела также не содержат, обществом не предоставлено.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ОАО "Челябэнергосбыт" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности УФАС России по Челябинской области не допущено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21 ноября 2012 года по делу N А76-8051/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Челябэнергосбыт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

В.Ю. Костин Н.Г. Плаксина